Капитал Страны
18 ЯНВ, 09:37 МСК
USD (ЦБ)    59,4015
EUR (ЦБ)    63,2864

«Доение» госмонополий – дело хлопотное, или Кто в доме хозяин

26 Мая 2016 8473 0 Экономика
«Доение» госмонополий – дело хлопотное, или Кто в доме хозяин

Дефицит бюджета на 2016 год не должен превышать 3% ВВП – таково было распоряжение президента Путина, когда он подписывал закон о бюджете на этот год. Однако, по итогам первого квартала превышение расходов над доходами уже достигло 3,6% ВВП. Допустимый лимит оказался превышен на сумму больше 400 млрд руб., и правительство решило «поправить» свои дела за счет изъятия части прибыли госкорпораций, подняв требования по выплатам ими дивидендов государству. Соответствующее распоряжение было подписано премьером Медведевым в апреле этого года. Требования эти не нашли должного «понимания» у руководства госкомпаний, и в результате на этой неделе появилось новое распоряжение премьер-министра, с гораздо более скромными «пожеланиями» к госкорпорациям, а перед правительством по-прежнему стоит задача изыскания средств для покрытия бюджетного дефицита. Насколько тяжелы требования правительства к компаниям, и спасут ли дивиденды госкорпораций российский бюджет?

Чего добивалось правительство от госмонополий?

С 2012 года для госкомпаний обязательной являлась выплата дивидендов в размере 25% чистой прибыли. Требование это регулировалось специальным законом и выполняли его чуть больше половины компаний. Согласно апрельскому распоряжению премьер-министра, государство должно получать 50% от прибыли госкорпораций в виде дивидендов. Причем за основу берется тот размер прибыли, который является большим в одной из двух систем финансовой отчетности – МСФО (Международные стандарты финансовой отчетности) или РСБУ (Российские стандарты бухгалтерского учета). Министр финансов Силуанов и глава Минэкономразвития Улюкаев неоднократно утверждали, что исключений из этого правила не будет. Однако госкорпорации подобные инициативы чиновников не «оценили» и в ответ употребили свои лоббистские возможности. В итоге на прошлой неделе Улюкаев, отвечая на вопросы журналистов по поводу дивидендов «Газпрома», заявил, что уже нашлось «основание, чтобы немножко дать некий комфорт компании». Нашлись у правительства «основания» и для других госкомпаний.

О чем договорились в итоге?

В результате «Газпром» перечислит в бюджет 186 млрд. руб. дивидендов, что составляет 46% прибыли концерна, рассчитанной по РСБУ (по МСФО эта сумма составляет менее четверти прибыли). «Роснефть» направит в бюджет около 125 млрд. руб., что составляет 35% чистой прибыли по МСФО (52% по РСБУ), «Роснефтегаз» выплатит государству 24% прибыли по РСБУ. А вот совет директоров «Роснано» рекомендовал вовсе не выплачивать дивиденды за прошлый год, а всю прибыль направить на погашение убытков прошлых лет. Более того, глава корпорации Чубайс в марте этого года попросил у президента Путина 89 млрд. руб. из ФНБ на открытие российско-индийского фонда.

Насколько требования правительства обременительны для госкорпораций?

Прибыль «Газпрома» по МСФО составила в 2015 году 787 млрд. руб., а валютные обязательства, которые компания должна погасить в этом году, составляют 9 млрд. долларов, то есть большую часть прибыли. Кроме этого концерну требуется 1,5 млрд. долларов для выкупа собственных акций, находящихся в проблемном «Внешэкономбанке». По мнению специалистов, выплата дивидендов в размере 50% от прибыли по МСФО вынудила бы корпорацию искать дополнительные источники заимствования.

Гораздо лучше финансовое положение «Роснефти». Компания в 2015 году сумела снизить операционные издержки на треть, по сравнению с предыдущим годом, и вдвое уменьшить чистый долг в долларовом эквиваленте. Чистая прибыль в долларовом выражении за этот период у «Роснефти» снизилась более чем на треть, но на фоне крупнейших сопоставимых компаний этот результат совсем неплох: прибыли Exxon и «Газпромнефти» снизились на 43%, у Shell – вчетверо, а ВР и Statoil продемонстрировали убытки.

Но даже на этом относительно благополучном фоне 50%-ный норматив на дивиденды для компании сопоставим с запланированными на 2016 год инвестициями в новые проекты – 100 млрд. руб. По мнению экономиста Кричевского, требование увеличить выплаты дивидендов для вертикально-интегрированных нефтяных компаний и естественных монополий приведет к росту их тарифов и обернется всплеском инфляции.

О «Роснефтегазе» экономист Делягин сообщает, что структура эта является специфической, она выполняет роль «кошелька» государства, является мобильным резервом значительных средств, который позволяет решать многие ключевые задачи, не прибегая к сложной и длительной процедуре финансирования из госбюджета. По мнению эксперта, требование увеличить долю прибыли, перечисляемую на дивиденды до 50%, есть игнорирование специфического характера компании, которая, в отличие от других госкорпораций, является управляющей структурой. Подобные решения могут усложнить решение многих стратегических задач и будут иметь долгосрочные последствия для всей экономики.

Зачем правительству понадобились дополнительные дивиденды от госкорпораций?

Бездефицитный бюджет является одной из рекомендаций МВФ для «развивающихся» экономик, а в данном случае эти рекомендации еще и совпали с президентскими требованиями. В связи с чем российскую деградирующую экономику упорно именуют «развивающейся», вопрос, видимо, риторический, но к рекомендации МВФ наше правительство старается относиться чутко. Есть и еще одна причина – по сообщению министра финансов Силуанова, средства Резервного фонда могут быть исчерпаны уже в этом году, также до конца года могут быть потрачены неинвестированные средства ФНБ.

И чтобы избежать такого ужасного сценария, при котором придется выводить средства из западных долговых обязательств, приносящих доход не выше 2% годовых, Минфин размещает еврооблигации с доходностью более 4% годовых. Назвать такую деятельность заботой о российском бюджете довольно трудно.

Есть и другие факторы, заставившее правительство проявить интерес к прибылям госмонополий.

Общаясь в начале этой недели с жителями Феодосии, премьер Медведев в ответ на жалобы пенсионеров на мизерные пенсии, на которые невозможно прожить, сообщил, что денег в казне нет, но пообещал найти средства для индексации и пожелал феодосийцам «хорошего настроения». И очень желательно эти средства изыскать до осенних выборов в Госдуму, иначе у «электората» это «настроение» может оказаться не достаточно хорошим.

Также не исключено, что не последнюю роль в действиях правительства сыграло пожелание экс-министра финансов Кудрина заставить «Роснефть» и «Газпром» перечислять дивиденды напрямую в ФНБ, которое он высказывал еще в 2012 году.

Нашла коса на камень

Какими бы мотивами ни руководствовалось правительство, пытаясь получить дополнительные поступления в бюджет за счет госкорпораций, вдруг выяснилось, что желающих помочь ему в этом практически нет. Наибольшую «отзывчивость» традиционно проявила «Роснефть», которая и так обеспечивает бюджету большую часть всех нефтегазовых поступлений. В прошлом году «Роснефть», «Газпром», «Башнефть», «Транснефть» и РЖД перечислили в бюджет более 4 трлн. руб. ( из них 2,3 трлн. руб. пришлись на «Роснефть»). Не торопятся расстаться с половиной прибыли ради бюджета «Сбербанк», «Транснефть», «Ростелеком», РЖД и остальные госмонополии. При этом оценить их реальную прибыль довольно трудно – все госмонополии имеют десятки, если не сотни, дочерних компаний в оффшорах. Каждая госкорпорация давно уже является «государством в государстве». Например, «наше все» – «Газпром» (который российский только чуть больше, чем наполовину), демонстрируя устойчивое падение добычи и реализации газа как внутри страны, так и на экспорт, имея убытки по множеству проектов в размере триллионов, стабильно увеличивает вознаграждение своему руководству: в первом квартале этого года 17 членов правления монополиста получили вознаграждение более 1 млрд. руб., превысив прошлогодний показатель почти вдвое. Объяснить такую «странность» тем что «Газпром» вынужден не только о прибылях заботиться, но и решать некие государственные задачи, удается не всегда. Например, уровень газификации в России не превышает 70%, монополист запросто отказывается от газификации регионов, которые имеют задолженность по газу. В прошлом году «Газпром» отказался газифицировать Архангельскую область, в этом – Тверскую.

Так же старательно блюдет государственные интересы и «кровеносная система» – «Сбербанк», отказавшись обслуживать жителей Крыма, но при этом активно работая в Турции и на Украине. Возможно, такая «странность» объясняется тем, что понимание государственного интереса у госкорпораций и граждан России разное.

Галина Яшина

Написать комментарий

правила комментирования
  1. Не оскорблять участников общения в любой форме. Участники должны соблюдать уважительную форму общения.
  2. Не использовать в комментарии нецензурную брань или эвфемизмы, обсценную лексику и фразеологию, включая завуалированный мат, а также любое их цитирование.
  3. Не публиковать рекламные сообщения и спам; сообщения коммерческого характера; ссылки на сторонние ресурсы в рекламных целях. В ином случае комментарий может быть допущен в редакции без ссылок по тексту либо удален.
  4. Не использовать комментарии как почтовую доску объявлений для сообщений приватного характера, адресованного конкретному участнику.
  5. Не проявлять расовую, национальную и религиозную неприязнь и ненависть, в т.ч. и презрительное проявление неуважения и ненависти к любым национальным языкам, включая русский; запрещается пропагандировать терроризм, экстремизм, фашизм, наркотики и прочие темы, несовместимые с общепринятыми законами, нормами морали и приличия.
  6. Не использовать в комментарии язык, отличный от литературного русского.
  7. Не злоупотреблять использованием СПЛОШНЫХ ЗАГЛАВНЫХ букв (использованием Caps Lock).
Отправить комментарий

Статьи

Недоступный алкоголь. Как государство зарабатывает на здоровье россиян

Недоступный алкоголь. Как государство зарабатывает на здоровье россиян
Экономика

«Приукрашивая картину происходящего»: закончился ли в России экономический кризис?

«Приукрашивая картину происходящего»: закончился ли в России экономический кризис?
Интервью и комментарии 1

Курильщикам здесь не место. Что не так в идеях Минздрава по борьбе с курением?

Курильщикам здесь не место. Что не так в идеях Минздрава по борьбе с курением?
Политика 1

Бензоколонка Запада. Как для России запустили план «анти-Маршалла»

Бензоколонка Запада. Как для России запустили план «анти-Маршалла»
Экономика 18

Узнай, страна

Три новых инвестиционных проекта будут реализованы в Тереньгульском районе Ульяновской области

Три новых инвестиционных проекта будут реализованы в Тереньгульском районе Ульяновской области

Повышение эффективности в бережливых организациях обсудят в Ижевске

Повышение эффективности в бережливых организациях обсудят в Ижевске

Новости компаний

Сергей Катырин: Неналоговые платежи и поборы с МСП продолжают расти, как грибы после дождя

Сергей Катырин: Неналоговые платежи и поборы с МСП продолжают расти, как грибы после дождя

Генпрокуратура поможет реформировать систему госконтроля

Генпрокуратура поможет реформировать систему госконтроля

Разное

Наши
партнеры

«Деловая Россия» — союз предпринимателей нового поколения российского бизнеса
«Терралайф» - рекламное агентство полного цикла
Dawai - Австрия на русском: новости, туризм, недвижимость, объявления, афиша
МЭЛТОР - мастер электронных торгов
Капитал страны
ВКонтакте