Исход трудовых мигрантов: ошибся ли Обама, сказав о непривлекательности России?

Заблуждался ли Обама

Летом президент США дал запланированное интервью влиятельному экономическому журналу The Economist, в котором допустил сразу три серьезные ошибки в оценке России. Он озвучил устаревшее заблуждение относительно демографической ситуации и средней продолжительности жизни россиян, сказал, что Россия ничего не производит, а ее экономика настолько непривлекательна, что даже «иммигранты не спешат в Москву в поисках новых возможностей».

Ряд американских изданий с фактами в руках раскритиковали неподготовленность Обамы и его незнание истинного положения вещей. Но экономические санкции Запада, направленные против России, падение нефтяных цен до многолетних минимумов и девальвация рубля почти на 60% за год – один из худших показателей в мире по итогам года – сделали свое дело и могут вернуть правоту словам Обамы.

Глава ФМС России Константин Ромодановский в начале января сообщил, что по сравнению с аналогичным периодом 2014 года количество въездов и выездов иностранных граждан уменьшилось на 70%. Эта цифра не описывает тенденцию, но для оттока трудовых мигрантов созданы все условия.

Массовый отъезд рабочих на родину в декабре-январе происходит каждый год. Однако с нынешнего года легальная работа в России будет обходиться мигрантам значительно дороже, а их зарплаты в пересчете на доллары ощутимо сократятся из-за падения рубля. Поэтому и сами мигранты, и эксперты раздумывают, стоит ли игра свеч, можно ли найти альтернативу российским стройкам и рынкам? Примерно четверть иностранных рабочих, трудившихся в России в 2014 году, планируют покинуть ее и попытать счастья в других странах, заявил в декабре глава Федерации мигрантов России Мухаммед Амин.

Сколько придется заплатить за работу в России?

С этого года российское миграционное законодательство становится более строгим. Во-первых, для въезда в страну гражданам не только дальнего, но и ближнего зарубежья теперь нужен загранпаспорт. Без него могут обойтись лишь жители государств-членов ЕАЭС: Белоруссии, Казахстана, Армении и, возможно, Киргизии, которая собирается вступить в ЕАЭС с мая 2015 года.

Во-вторых, для работы в России иностранцам придется покупать патент. Раньше каждый российский регион определял квоту на иностранных рабочих и, исходя из нее, мигрантам выдавалось соответствующее количество разрешений на работу. Теперь квоты отменены, вместо этого любой желающий может купить патент и ежемесячно его оплачивать. При этом работать он сможет только в том регионе, где получил патент. Цену на патент определяет регион. Общероссийский фиксированный платеж составляет 1,2 тыс. руб. в месяц. Если регион хочет сократить количество мигрантов, он вводит высокий добавочный коэффициент: в Москве и Подмосковье, например, патент с этого года стоит 4 тыс. руб. По подсчетам чиновников, новая система увеличит поступления в бюджет примерно на 12 млрд руб.

При этом для получения патента необходимо также предоставить медицинскую справку и сертификат о результатах комплексного экзамена по русскому языку, основам российского законодательства и истории России. Чтобы работать в России человек должен знать о крещении Руси, реформаторской роли Петра I, отличать Суворова от Кутузова, знать о Великой отечественной войне 1812 года, различать революцию 1905 года и Великую российскую революцию 1917 года, понимать значение слова «перестройка». Хотя из 20 вопросов для прохождения теста по истории достаточно ответить на шесть. Точная стоимость прохождения экзамена пока не объявлена. Известно, что рекомендованная цена не должна превышать 5 тыс. руб. Подготовиться к экзаменам можно самостоятельно или на специальных курсах. Пока в РУДН, например, занятия проводятся бесплатно, но в будущем интенсивный курс будет стоить 2,5 тыс. руб., а длительный – 5,5 тыс. руб.

Кроме того, для приема на работу мигрантам теперь нужен медицинский полис, и если срок действия полиса закончится, то работодатель будет обязан уволить сотрудника.

Как подсчитали в ассоциации «Таджикские трудовые мигранты», в целом за легализацию иностранному рабочему придется единовременно заплатить порядка 20 тыс. руб. – не считая оформления загранпаспорта и дорожных расходов.

Борьба с нелегалами

Такой рост расходов, учитывая к тому же уменьшение зарплат, приведет к массовому оттоку мигрантов или к росту нелегального сектора, считают многие эксперты. Однако «нелегальная экономия» теперь обойдется значительно дороже. За нарушение режима пребывания в России иностранцы наказываются не только штрафом, но и запретом на въезд. Все прибывшие из стран с безвизовым режимом могут находиться в России не более трех месяцев каждые полгода. В принципе, это положение действовало и раньше, но теперь за его исполнением намерены следить более строго. Тем, кто незаконно провел в России лишних четыре месяца, запретят въезд в страну в течение трех лет, для задержавшихся на девять месяцев въезд будет закрыт на пять лет. Для превысивших срок проживания на год и больше «шлагбаум закроется на 10 лет».

По данным ФМС, число иностранных граждан, задержавшихся в России дольше положенного срока, составляет сегодня почти 3 млн человек. Эта значительно больше, чем те 1,2 млн иностранцев, которым закрыли въезд в страну за последние два года.

Мигранты, общество и экономика

За последние четыре года число мигрантов, въезжающих в Россию, выросло на 40%, сообщил Константин Ромодановский. По данным ФМС, в России проживает почти 12 млн мигрантов. Часть из них приехали на учебу, в гости или как туристы. Точных данных о количестве иностранных рабочих нет. В последние пять лет на каждого легально работающего мигранта приходилось четыре нелегальных, честно признал Константин Ромодановский, отметив, что сейчас положение стало намного лучше: законных рабочих-мигрантов 2,7 млн человек, незаконных – «всего» 2,9 млн. Таким образом, даже по официальной статистике ФМС, которую многие считают заниженной, число трудовых мигрантов составляет примерно тринадцатую часть от всего трудоспособного населения России.

Это довольно весомый показатель, но он отнюдь не способствует ни модернизации производства, ни оздоровлению экономики, тем более в нынешних условиях, когда эксперты прогнозируют к концу 2015 года рост безработицы до 5,6–5,8% от экономически активного населения. (Конечно, это меньше, чем 7,7%, отмеченные в пик кризиса 2009 года, но все же больше, чем, например, безработица в Узбекистане, которая летом 2014 года составляла 5,2%). Очевидно, что работодателям гораздо выгоднее платить гроши бесправным нелегалам, чем тратиться на улучшение условий труда, покупку новых технологий или оборудования. И даже легальные мигранты обходятся бизнесу гораздо дешевле российских работников – ведь за последних приходится еще платить налоги, которые составляют половину зарплаты. Все нынешние изменения в миграционной политике на эту конкуренцию зарплат никак не влияют. Работодатель по-прежнему ничего не должен отчислять государству ни за медобслуживание мигрантов, ни за то, что их дети посещают государственные садики и школы – все эти бюджетные расходы частично компенсируются лишь за счет самих мигрантов (медстраховка, патент и т.д.).

При этом среди мигрантов растет, например, число больных туберкулезом (в 2013 году, по официальным данным, он был выявлен у 14% трудовых мигрантов, в 2014 году этот показатель увеличился почти вдвое), ВИЧ и другими инфекционными заболеваниями. Если не принять жесткие меры, «к 2020 году Россия будет тратить на лечение мигрантов до 20% бюджета, а заболеваемость среди них в 20–30 раз превысит среднероссийскую», заявляет глава медицинского диагностического центра «Специальный» Всеволод Храмцов.

Еще одной проблемой является этническая преступность. В 2013 году в России было выявлено 883 этнические преступные группы. В Москве большинство уличных преступлений совершают приезжие из среднеазиатских республик, сообщил начальник Московского уголовного розыска генерал-майор полиции Игорь Зиновьев. На выходцев из ближнего зарубежья приходится подавляющее число грабежей и разбоев (почти 100 из примерно 160 зарегистрированных в 2014 году), изнасилований (более 90 из 138) и 90% разбойных нападений на склады и перевозчиков ценных грузов.

Мигранты и ВВП

О вкладе мигрантов в российский ВВП сведения противоречивы. По данным ФМС, он составляет 6–8%. Президент московского Фонда поддержки социальных проектов «Миграция ХХI век» Вячеслав Поставнин (бывший замдиректора ФМС) приводит цифру 15–20%. Ежегодно мигранты отправляют на родину порядка 18–20 млрд долларов, и, по мнению вице-премьера Ольги Голодец такой отток капитала вреден для нашей страны, так что нужно сокращать количество мигрантов и создавать больше рабочих мест для российских граждан. Однако тот же Вячеслав Поставнин подсчитал (не объясняя, впрочем, как), что вклад мигрантов в экономику России составляет порядка 400 млрд долларов, так что отток капитала вполне окупается.

Сторонники миграции объясняют, что это общемировой тренд, обусловленный демографическими проблемами. Россия ежегодно теряет миллион трудоспособного населения, и к 2030 году экономически активное население страны, по прогнозам, сократится на 10 млн человек. Однако ряд аналитиков возражает, что вместо привлечения дешевой и низко квалифицированной рабочей силы из-за рубежа, надо более рационально использовать собственные ресурсы. Структурный рычаг развития экономики – не в обесценивании труда, а в повышении его эффективности и производительности, подчеркивает завлабораторией прогнозирования трудовых ресурсов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Андрей Коровкин.

Так кому же нужны мигранты?

Складывается парадоксальная ситуация. Вроде бы без мигрантов сегодня ни одной экономике не обойтись. Они спасают и бизнес в Сингапуре (хотя демографического кризиса там нет и в помине), и сельское хозяйство в Таджикистане (в то время как таджики строят дома и метут дворы в России). Однако местное население почему-то нигде такому спасению не радо: европейцы жалуются на исламизацию и рост преступности, сингапурцы – на трудности с жильем и транспортом. Даже демократичные американцы, сами, между прочим, потомки «понаехавших», большей частью отрицательно отнеслись к инициативе Барака Обамы по легализации мигрантов, проживших в США более пяти лет. Против выступили 62% «белого населения», 24% афроамериканцев и 28% латиносов.

Отток мигрантов из России, даже если и будет значительным, гораздо больнее ударит не по российской экономике, а по странам бывшего СНГ. Ведь в том же Таджикистане, только по официальным данным, в России работала почти шестая часть трудоспособного населения. Объем денежных переводов из РФ в 2013 году составил около половины ВВП страны. За прошедшие десятилетия альтернативных рабочих мест в стране так и не было создано, и теперь бывшие мигранты от безысходности готовы откликнуться даже на предложение тех, кто вербует добровольцев в горячие точки – Ирак и Сирию.