В Орловской области реализуется новый закон «Об основах социального обслуживания граждан в РФ»

Новый закон вступил в силу с 1 января 2015 года. Он пришел на смену федеральным законам 1995 года «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в Российской Федерации» и «О социальной защите населения в Российской Федерации». В своем докладе Татьяна Воробьева подробно остановилась на принципиальных отличиях нового федерального закона.

Если ранее, граждане с денежным доходом ниже прожиточного минимума имели право на бесплатное получение социальных услуг, то теперь порог отсечения находится на уровне полутора прожиточных минимумов. Это увеличило количество людей, имеющих право на получение бесплатной социальной помощи, в том числе инвалидов, семей в которых есть ребенок-инвалид, людей без определенного места жительства.

Еще один важный момент нового закона − индивидуальный подход к каждому нуждающемуся в помощи. Введена разработка и реализация индивидуальной программы, с помощью которой человек должен преодолеть определенную жизненную ситуацию. Теперь потенциальный получатель социальных услуг в заявлении обозначает свою просьбу. В результате ему будут предложены все виды услуг, необходимые для решения указанной проблемы Для получателя этот перечень носит рекомендательный характер, то есть он может согласиться со всем перечнем или выбрать что-то одно. Для поставщика услуг – этот перечень носит обязательный характер. Максимальный перечень услуг в Орловской области утвержден законом Орловской области «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Орловской области».

Кроме того, в новом законе отсутствует понятие «трудная жизненная ситуация», которое очень широко применялось в практике соцобслуживания. Вместо него введено понятие «нуждаемость в социальном обслуживании», которое расшифровывается в индивидуальной программе для преодоления обстоятельств, приведших к нуждаемости в социальных услугах.

Также появилось понятие «социальное сопровождение» − речь о содействии в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи. Социальное сопровождение осуществляется на основе межведомственного взаимодействия путём привлечения соответствующих организаций.

Новый закон на первое место выдвинул качество предоставления услуг.

Вадим Потомский подчеркнул, что на территории региона реализация нового закона идет хорошими темпами. Это не раз было отмечено федеральным центром. Вместе с тем Губернатор напомнил о поручениях по благоустройству ряда социальных объектов, которые были даны главам муниципалитетов.

СПРАВОЧНО:

Федеральный закон № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» был принят 28 декабря 2013 года.

Новый закон определил правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания, полномочия органов власти, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг. В тоже время, он носит рамочный характер, давая регионам возможность с учётом своих особенностей утвердить подзаконные акты. В Орловской области были разработаны и утверждены 24 нормативных акта в развитие указанного федерального закона.1