Юрий Трунцевский: антикоррупционный комплаенс должен учитывать специфику бизнеса

В соответствии со Стратегией экономической безопасности России на период до 2030 года, одной из основных внутренних угроз является коррупция. При этом ежегодный материальный ущерб от этого явления исчисляется сотнями миллиардов рублей. В большей степени от коррупционных проявлений страдают представители малого и среднего бизнеса. Данное обстоятельство снижает конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность экономики, что отражается на позициях России в различных международных рейтингах.

Данные о практике привлечения к административной ответственности юридических лиц по ст. 19.28 КоАП РФ размещены в Едином реестре участников закупок. Анализ этих данных которых подробно изложен в ежегодном информационно-аналитическом бюллетене «Противодействие коррупции (2025)», подготовленным Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. В результате установлен «типичный (усредненный) портрет отечественной организации-взяткодателя» – это общество с ограниченной ответственностью, зарегистрированное в период с 2012 по 2019 годы в Центральном или Приволжском федеральном округе, субъект малого предпринимательства, занимающееся преимущественно оптовой торговлей, строительством или другими видами деятельности. В его штате числится до 10 работников, что указывает на отсутствие специализированных подразделений или выделенных сотрудников, ответственных за соблюдение антикоррупционного законодательства.

Юрий Трунцевский отмечает, что «до сих пор во многих регионах страны практикуются незаконные отказы бизнесменам в получении субсидий и иных мер господдержки. Причем урезание субсидий одним организациям имело своей целью увеличение помощи другим, подконтрольным самим чиновникам. Несмотря на это обстоятельство, ст. 289 УК РФ («Незаконное участие в предпринимательской деятельности»), предусматривающая до двух лет лишения свободы за незаконное покровительство, по-прежнему не очень востребована, причем в качестве основной меры наказания применяется штраф.

Распространенными видами давления на бизнесменов остаются частые и необоснованные проверки, а также административное приостановление их деятельности под надуманными предлогами. Между тем превентивный потенциал, заложенный в ст. 169 УК РФ («Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности»), практически не используется. Уголовно-правовой оценки обычно удостаиваются злоупотребления при предоставлении в аренду земельных участков, выдаче разрешительной документации, проведении проверок и т.д.

Несмотря на «Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции», разработанные Минтрудом России, ни на законодательном уровне, ни на уровне стандартов и руководств не определены требования к модели антикоррупционного комплаенса, учитывающей как отраслевую специфику, так и размеры компании. Считаю целесообразным инициировать разработку стандартов (руководства) по организации антикоррупционного комплаенса, учитывающих отраслевой характер, организационно-правовую форму и размеры компании.

Также контрольным (надзорным) органам при проверке организаций следует активнее применять существующие антикоррупционные стандарты Антикоррупционной хартии российского бизнеса, другие (отраслевые, корпоративные) антикоррупционные стандарты.

Кроме того, в системе высшего образования Российской Федерации необходимо предусмотреть освоение будущими менеджерами, юристами, экономистами, специалистами по экономической безопасности и смежным направлениям подготовки компетенций этичного ведения бизнеса, создания и продвижения комплаенс-систем, нулевой толерантности к коррупции.

Реализация указанных мер в комплексе будет способствовать решению конкретных проблем, до сих пор существующих в сфере развития антикоррупционного комплаенса, и созданию атмосферы нетерпимости к коррупционным правонарушениям в коллективе как основы их профилактики», уверен Юрий Трунцевский.