Эксперт Дмитрий Сытин: изменения в законодательстве о контрактной системе окажут позитивное влияние

Последние изменения установили для закупок у единственного поставщика в электронной форме отдельный лимит в 100 млн руб. и подняли максимальную цену заключаемого контракта с 3 до 5 млн руб. Это сделало данный вид закупок более привлекательным для заказчиков и создало дополнительный стимул его изучать и, возможно, использовать уже в этом году. Это дает надежду, что данный способ закупок станет более популярным, считает председатель Совета ТПП РФ по развитию контрактной системы и закупочной деятельности корпораций и компаний с государственным участием Дмитрий Сытин.

Значимым изменением также является расширение возможностей использования закупок в виде запроса котировок как самого простого способа закупки. По таким закупкам был повышен порог цены с 3 до 10 млн рублей. До конца 2026 года на них не действуют годовые лимиты, поэтому такие закупки (до 10 млн руб. каждая) можно проводить неограниченное количество раз в год. В отдельных случаях запрос котировок можно проводить без учета ограничений по начальной цене и на годовой лимит (п. 2 ч. 10 ст. 24), что позволяет прогнозировать рост количества таких закупок в ближайшее время.

Необходимо отметить изменения, касающиеся закупок в области здравоохранения. С учетом санкционного давления медицина является одной из наиболее уязвимых элементов закупочной системы. Отрасль нуждается в большей гибкости – в том числе при проведении закупок медицинских изделий. Поправки учитывают тот факт, что при закупке медизделий или лекарственных препаратов невозможно закупать похожий по параметрам товар, а необходимы конкретные препараты или питание. Теперь ряд медицинских изделий, а также некоторое лекарственное питание, предназначенное пациентам с медицинскими показаниями, можно будет закупать по товарному знаку, без использования понятия «или эквивалент». После утверждения перечня таких товаров Правительством РФ следует ожидать большого количества поставщиков по данной категории.

Важные изменения коснулись включения или невключения участников в РНП. Ранее в случае расторжения контракта в одностороннем порядке ФАС России рассматривала обстоятельства дела и выносила заключение: есть ли факты неисполнения участником обязательств по контракту или у исполнителя сложились объективные обстоятельства, препятствующие исполнению контракта. При отсутствии таких обстоятельств нарушителя вносили в РНП. Сейчас законодательство изменилось: было указано, что Правительство РФ отдельным Постановлением определит перечень обстоятельств непреодолимой силы, в связи с которыми исполнитель действительно не мог выполнить обязательства по контракту. В случае наличия таких обстоятельств участника не будут включать в РНП.

Введение таких изменений могло бы ущемить интересы заказчиков: сейчас при расторжении контракта в одностороннем порядке по инициативе Заказчика он имеет право заключения контракта с другим участником только в том случае, если первый исполнитель был внесен в РНП. Поэтому в законе присутствует дополнительная оговорка: если исполнитель доказал наличие обстоятельств непреодолимой силы (в соответствии с перечнем, утверждение которого мы ожидаем) и на основании этого не внесен в РНП, то заказчик будет иметь право на заключение контракта со следующим участником.

По мнению Сытина, все эти нововведения являются логичным и позитивным шагом по упрощению процедур. «Как представитель ТПП и федеральной электронной площадки, прежде всего защищающий интересы предпринимателей и поставщиков, выражаю надежду, что и в дальнейшем законодательная власть будет двигаться по пути упрощения закупок и снижения административной нагрузки на предпринимателей. Ведь основная задача системы закупок – обеспечить потребности и поддержку бизнеса за счет предоставления новых возможностей и рынков сбыта».