Сцилла и Харибда госбюджета

Владимир Путин выступил с резкой критикой правительства Дмитрия Медведева, которое при планировании бюджета на следующий год не учло приоритетные задачи развития страны. Президент показал, что он отстаивает свой курс, заложенный в предвыборной программе. В мае Путин издал 11 указов на летний период по решению неотложных проблем, ни одна из которых до сих пор не снята с повестки. Прежде всего, это болезненный вопрос реформирования пенсионной системы. Правительство, наметив отмену накопительной системы, все еще не определилось со ставкой. Путин счел, что правительство действует в этом направлении довольно нерешительно. Но вероятно, именно он руками министров принимает непопулярную меру. Дефицит Пенсионного фонда составляет уже 1 трлн рублей или 1,5% ВВП.

Образование и здравоохранение сильно зависят от пенсионных средств

Во-вторых, затормаживается принятие образовательных стандартов, что сильно бьет по системе рассыпающегося образования. Часть путинского электората по-прежнему ждет распоряжений правительства по увеличению заработных плат. Не установлены условия ипотечного кредитования, соответственно люди не обеспечиваются, как было обещано, жильем. И самое главное – нет внятной концепции по развитию Сибири и Дальнего Востока. Образование и здравоохранение, в свою очередь, сильно зависят от средств, которые будут высвобождены из пенсионного резерва. Речь идет о 100-200 млрд рублей, так как общий расход на эти статьи в 2013 году снизится до 65,5 млрд рублей.

«Если все оставить, как в проекте изложено, то и другие пункты этих указов исполнены быть не могут, я уже это вижу, а они должны быть исполнены», – сказал Путин на встрече с правительством. Тем не менее, из ряда оборона, образование, здравоохранение, пенсионный фонд, поддержка экономики – чем-то необходимо пожертвовать.

Стратегические указы президента не совместимы со стабилизацией

Главное противоречие между правительством и президентом заключается в том, что правительство в предложенном проекте бюджета выступает за ужесточение бюджетной политики, накопление антикризисных резервов и сдерживание инфляции. Президент же, напротив, требует развития, которое предполагали обозначенные им в предвыборной программе социальные обязательства. Но он прекрасно понимает, из чего исходит правительство и ставит задачу максимум: соблюсти оба условия – при разумной экономии сверстать бюджет так, чтобы были выполнены все обязательства. Это он назвал «пройти между Сциллой и Харибдой».

Очевидно, что стратегические указы президента не совместимы со стабилизацией – вместо нее бюджетные средства будут уходить на зарплаты, реформы и программы развития. Между тем, только благодаря новому прогнозу Минфина по увеличению доходов на 470 млрд рублей и завышенным ВВП удалось сократить дефицит с 1,5% до 0,8% при тех же расходах. Представители правительства сказали, что учтут замечания президента.