В условиях волатильности мировых продовольственных рынков Российская Федерация продолжает совершенствовать инструментарий по защите внутреннего рынка и поддержке аграрного сектора.
Ключевым элементом данной стратегии выступает механизм зернового демпфера, введенный в июне 2021 года. Актуальные данные Министерства сельского хозяйства подтверждают временное обнуление экспортных пошлин на пшеницу, ячмень и кукурузу в период с 29 апреля по 5 мая включительно, что обусловлено спецификой расчетных индикативных цен и праздничным графиком.
Функционирование демпферного механизма базируется на синергии двух процессов:
- Применение «плавающей» пошлины: расчет экспортного сбора производится еженедельно на основе ценовых индикаторов Московской биржи. Формула предусматривает изъятие 70% разницы между текущей индикативной ценой и установленной базовой ценой (ценой отсечения).
- Целевое субсидирование: средства, аккумулированные за счет пошлин, подлежат возврату в отрасль в виде прямых субсидий сельхозпроизводителям, что теоретически должно компенсировать издержки и стимулировать инвестиции.
Согласно текущим данным, базовые цены зафиксированы на уровне 18000 руб./т для пшеницы и 17875 руб./т для ячменя и кукурузы. Незначительная динамика индикативных цен ($234,7 для пшеницы против $234,4 в предыдущем периоде) в сочетании с курсовыми колебаниями привела к временному обнулению фискальной нагрузки на экспортеров.
Внедрение плавающей пошлины является обоснованным шагом для минимизации импорта инфляции. Поскольку пшеница формирует до 75–80% совокупного зернового экспорта РФ, внутренние цены демонстрируют высокую эластичность по отношению к внешним котировкам. Без государственного вмешательства корреляция между мировым дефицитом и стоимостью продуктов питания внутри страны была бы критической.
Однако стоит выделить ряд проблемных аспектов:
- снижение маржинальности: несмотря на возврат средств через субсидии, экспортеры и производители сталкиваются с кассовыми разрывами и снижением инвестиционной привлекательности отрасли в долгосрочной перспективе.
- прогнозируемость: еженедельный пересмотр ставок создает неопределенность для участников внешнеэкономической деятельности при заключении долгосрочных контрактов.
Следовательно, текущее обнуление пошлин носит технический характер, однако оно демонстрирует гибкость системы в период праздничного снижения деловой активности. В дальнейшем эффективность демпфера будет напрямую зависеть от оперативности доведения субсидий до конечных аграриев, чтобы механизм выполнял не только фискальную, но и стимулирующую функцию.
Автор: канд. экон. наук, доцент кафедры мировой экономики и мировых финансов Финансового университета при Правительстве РФ Наталья Ивановна Човган.
Спасибо, что читаете «Капитал страны»! Получайте первыми самые важные новости в нашем Telegram-канале или Вступайте в группу в «ВКонтакте» или в «Одноклассниках»
*
Написать комментарий