Совершенствование риск-ориентированного госконтроля за международным бизнесом в РФ
*
Действующая и успешно применяемая в настоящее время в РФ риск-ориентированная модель государственного регулирования и надзора обладает как существенными преимуществами, так и определёнными ограничениями.
К числу её положительных аспектов относится возможность рационального распределения контрольных ресурсов посредством концентрации надзорных мероприятий в зонах повышенного риска, что способствует снижению административной нагрузки на добросовестные хозяйствующие субъекты и повышению эффективности публичного управления.
Кроме того, использование формализованных критериев оценки риска усиливает обоснованность управленческих решений и обеспечивает дифференциацию мер воздействия в зависимости от вероятности причинения вреда публичным интересам.
Вместе с тем данная модель сопряжена с рядом проблем, включая вероятность ошибок при классификации уровня риска, обусловленных недостаточной полнотой или корректностью исходных данных, а также возможную «непрозрачность» алгоритмов оценки.
Дополнительную сложность представляет риск избыточной автоматизации принятия решений без должного учёта индивидуальных обстоятельств конкретного субъекта, что может привести к формализации правоприменительной практики.
Наконец, закрепление за отдельными участниками рынка статуса «благонадёжности» способно создать предпосылки для ограничения конкуренции и формирования неравных условий доступа к экономическим ресурсам.
Риск-ориентированный подход требует разработки прозрачных критериев и механизмов апелляции. В этих условиях необходим переход к дифференцированным моделям контроля, при которых добросовестные субъекты получают регуляторные преференции, а контроль концентрируется в зонах повышенного риска.
Такой переход будет достаточно эффективным, когда публичная оценка, позволяющая объективизировать критерии распределения контрольных ресурсов и повышающая прозрачность принятия управленческих решений, будет интегрирована в алгоритмы дифференцированных моделей контроля и надзора, в том числе за деятельностью компаний, работающих в интересах иностранного капитала на территории РФ.
Автор: канд. экон. наук, доцент Кафедры мировой экономики и мировых финансов Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Валерий Валерьевич Смирнов.
Спасибо, что читаете «Капитал страны»! Получайте первыми самые важные новости в нашем Telegram-канале или Вступайте в группу в «ВКонтакте» или в «Одноклассниках»
*
Написать комментарий