Пять стран — пять моделей: как БРИКС регулирует искусственный интеллект

Заявление лидеров о глобальном управлении  ИИ приняли 6 июля 2025 года на 17-м саммите в Рио. Его ключевые идеи — центральная роль ООН, учет интересов Глобального Юга и снятие барьеров в доступе развивающихся стран к знаниям и оборудованию для ИИ. Нью-Делийская декларация подтвердила этот курс.

Россия: ставка на «суверенные» модели.

26 июля 2026 года в России подписан закон № 243-ФЗ «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации». Он действует с 1 сентября, но ключевые нормы заработают с 1 марта 2027 года. Закон касается не любого ИИ, а больших фундаментальных моделей — от 1 млрд. параметров — и вводит понятия «суверенной» и «национальной» модели. Правительство сможет определять случаи, когда разрешено применять только их. Итоговый текст заметно мягче первоначального проекта – по оценке экспертов, из него исчезли «доверенные» модели и запрет трансграничного ИИ. Маркировка ИИ-контента пока остается правом автора; законопроект, делающий ее обязательной для сервисов с доступом к большим моделям, внесен в Госдуму.

Китай: точечные правила вместо единого кодекса.

Единого закона об ИИ в КНР нет — нормы встраиваются в действующее законодательство. Еще в 2022–2023 годах там ввели правила для технологий «глубокого синтеза» и временные меры для сервисов генеративного ИИ. С 1 января 2026 года в Законе о кибербезопасности впервые появилась статья об ИИ, сочетающая господдержку отрасли и надзор за безопасностью. С 1 сентября 2025 года действуют правила маркировки: провайдеры обязаны ставить видимые метки на сгенерированные тексты, изображения, аудио и видео и встраивать скрытые — в метаданные файлов.

Индия: без отдельного закона, но с жесткими сроками.

В ноябре 2025 года в Индии подготовили принципы управления ИИ, которые не рекомендуют срочно принимать отдельный закон. Зато с 20 февраля 2026 года действуют поправки к правилам об IT-посредниках: синтетический контент нужно заметно маркировать, а незаконные материалы по требованию суда или властей удалять за несколько часов. Из проекта поправок при этом убрали требование, чтобы метка занимала не менее 10% изображения. Свою повестку Индия продвигает и вовне: декларацию февральского саммита AI Impact в Нью-Дели поддержали 88 стран и международных организаций.

Бразилия: самый «европейский» и самый затянувшийся проект.
Законопроект PL 2338/2023, построенный по образцу европейского AI Act — с классификацией систем по уровню риска и штрафами до 50 млн реалов, — Сенат одобрил 10 декабря 2024 года. Почти два года спустя он все еще ждет заключения докладчика в спецкомиссии Палаты депутатов: голосование несколько раз переносили, теперь его ждут после октябрьских выборов.

ЮАР: политика, которую подвела нейросеть.

Проект национальной политики в сфере ИИ кабинет министров одобрил 25 марта 2026 года, 10 апреля его вынесли на общественное обсуждение. Но в конце апреля министр связи Солли Малатси отозвал документ: в списке литературы нашлись несуществующие источники. Самым правдоподобным объяснением министр назвал сгенерированные ИИ ссылки, включенные без проверки. Пересмотренную версию планируют внести в кабинет к ноябрю 2026 года.

Что в итоге.

Китай и Индия регулируют конкретные риски — прежде всего дипфейки и маркировку контента. Россия делает ставку на поддержку собственных моделей. Бразилия и ЮАР строят комплексные рамки, но пока не довели их до конца. Объединяет страны внешнеполитический тезис – правила для ИИ должны вырабатываться под эгидой международных организаций.

Автор: к.э.н., доцент, доцент Кафедры мировой экономики и мировых финансов Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Руслан Владиславович Озарнов.