Полицейское государство

Россия не без присущего ей абсурда разворачивается в сторону полицейского государства. Главный антигерой этого года – слуга репрессивного режима, полицейский. На втором месте в списке с отрицательной приставкой – депутат, ищущий как бы прижать ренегатов, заминировать гражданское поле очередным запретом, зарегулировать его и тем самым повысить значение силовиков. Законодательная власть, похоже, забыла о слове «можно», зациклившись на «нельзя» и «необходимо» – и это зашедший в злокачественную стадию прогрессирующий психоз.

Закручивание гаек и перекрытие кислорода произойдет на осенних сессиях Госдумы (пока у них там каникулы). Но предложенные законопроекты об «иностранных агентах», реестре запрещенных сайтов, регуляции НКО и даже финансовой отчетности блоггеров удивляют своей репрессивной логикой не меньше, чем впопыхах принятый закон о митингах. Все это инициативы разной степени дикости, но все они как одна настаивают на тотальном запрете и контроле. Естественно, что пропорционально начинают расти издержки обеспечения правопорядка. Силовое сопровождение акций, финансовый аудит подозрительных организаций, разработка технологий осуществления контроля и судебные разбирательства – все это требует немалых бюджетных затрат.

Возросшие штрафы за правонарушения вряд ли покроют издержки нововведенных запретов: последний митинг «Марш миллионов», прошедший 12 июня, стал образцово-показательной акцией, на которой оппозицией и обычными гражданами тщательно соблюдались новые требования законодательства. Меж тем Сергей Собянин выделил из резервного фонда бюджета Москвы 300 млн руб. для того, чтобы поощрить сотрудников МВД и контрактников 55-й дивизии внутренних войск за разгон «Марша миллионов» 6 мая. Примерно 500 человек, участвовавших в этих действиях, получат по 600 тыс. руб. в виде премий.

Несмотря на предложения Минфина урезать бюджетные расходы на правоохранительные органы, правительство одобрило рост затрат на МВД в 2013 году до 2 трлн руб., что на 15% больше, чем в текущем году. При этом московская полиция по распоряжению Московской мэрии получила дополнительно 10,7 млрд руб. на повышение зарплат. Таким образом, внеурочная работа полицейских вылетает в копеечку федеральному и столичному бюджетам, а эффективность поддержания правопорядка на антиправительственных акциях доводится до гротеска: в Екатеринбурге одиночное шествие горожанина охраняли десять работников МВД.

На пресс-конференции 19 июня глава московской полиции Анатолий Якунин отметил рост уличной преступности в столице за первые шесть месяцев 2012 года. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество преступлений выросло на 27,2%. На фоне остальных видов криминальной деятельности этот рост выглядит взрывным: число краж выросло на 4%, разбоев на 5,7%. По остальным показателям – изнасилования, убийства – и вовсе существенное снижение. Скорее всего, эти цифры связаны с протестной активностью. За текущий год в Москве прошло небывалое количество митингов оппозиции. На последнем из них, 12 июня, на 18 тыс. митингующих пришлось 12 тыс. представителей силовых структур. Отвлеченность на политику, вероятно, и стала причиной потери контроля над криминогенной обстановкой. Таким образом, правоохранительные органы перестали выполнять часть своих прямых обязанностей.

Перегрузка политическими делами ожидает и судебную систему. Работникам судебного аппарата пока никто зарплаты не повышал, но закон о клевете и неформальная активность граждан довольно сильно увеличат вал в органах правосудия. Показательно, что вице-спикер Совета Федерации Александр Торшин, прибыв в Крымск, где власти боролись с самоорганизацией волонтеров, предложил за распространение слухов в зонах бедствия сажать «на срок до десяти лет». Общественной палатой РФ уже разработан осложняющий жизнь волонтеров закон. Если его примут осенью, волонтеры будут обязаны заключать договора с юридическими лицами, организующими волонтерскую помощь. Это административная подножка гражданскому обществу и будущая схема его монетизации, считают многие комментаторы.

Но откроется осенняя сессия нижней палаты парламента с обсуждения статуса «иностранного агента» для СМИ. Депутат от «Единой России» Сергей Марков считает, что финансово-аудиторская отчетность и указание на обложке издания его сомнительного статуса не позволят реализовать в России «оранжевые» сценарии. Аргумент прост – читатели будут знать, кто формирует редакционную политику. Видимо, с этой же целью технологически слабый режим будет бороться с сайтами, распространяющими порнографическую и прочую нежелательную информацию, как то руководство по совершению суицида. И все в заботе о подрастающем поколении, ведь законодателей не на шутку пугает волна самоубийств среди школьников.

Уже есть предварительные оценки Российской ассоциации электронных коммуникаций суммы, в которую федеральному бюджету обойдется реестр запрещенных сайтов. Блокировка сайтов будет стоить $1-1,5 млрд, а фильтрация по URL – $6-8 млрд. Все это потребует форму отчетности от Минюста, что, конечно же, повлияет на увеличение числа чиновников. Похоже, болезнь путинского режима – расширение чиновничьего класса – не пройдет и на третьем сроке. Более того, забюрократизированность только увеличится. НКО и СМИ будут признавать себя «иностранными агентами», а гражданские активисты тратить свою энергию на бумажную волокиту. Над всем этим будут возвышаться правоохранители с неограниченным контролем. А все ради чего? Ради сохранения статус-кво.