Парадокс тарифной политики США в отношении Китая 2: цена отмены тарифов

Введение тарифов на китайские потребительские товары несмотря на громкие обещания никак не отразилось на жизни американских покупателей. Пошлина не подняла цены, значит ее отмена не снизит их, и если потребитель ничего не платил при ее введении, то, соответственно, снижение тарифов или их отмена не окажет положительного эффекта жизнь американцев. При таком раскладе обсуждаемая мера становится совершенно непохожа на помощь американским семьям и выглядит как прямая субсидия китайским экспортерам.

По расчетам Бюро переписи населения США (U.S. Census Bureau) - главное статистическое агентство федерального правительства США, входящее в состав Министерства торговли - в июле 2026 года таможней США было собрано порядка 5,4 млрд долларов с пошлин на китайские товары, что в годовом выражении составляет 65 млрд долларов поступлений в бюджет. Из этой суммы на потребительские товары приходится примерно 1,4 млрд долларов в месяц или 17 млрд долларов в год. Официальный пресс-релиз Белого дома после встречи Трампа и Си, подтвердил, что стороны договорились о «более благоприятном тарифном режиме для товаров на сумму 30 млрд долларов в каждом направлении», включая мелкую бытовую технику, игрушки, праздничные украшения и детские автокресла. При действующих ставках отказ от этих сборов предполагает потерю около 6 млрд долларов ежегодных поступлений, и, если снижение коснется всех китайских потребительских товаров целом, речь будет идти о потере полной суммы поступлений. Несмотря на то, что заявленные 17 млрд едва ли составляют 1% дефицита федерального бюджета в 1,8 трлн долларов на 2025 год, отказ от таких доходов должен иметь мало-мальски внятное обоснование.

Как уже говорилось в предыдущей статье, разница между тем, что получает китайский поставщик и тем, что платит покупатель, выплачивалась экспортером. Если отменить пошлины, эта разница исчезнет, однако для американской стороны в действительности ничего не изменится, а вот китайский экспортер, бравший на себя бремя уплаты тарифов через снижение цены, ощутит эту разницу, и с высокой долей вероятности станет поднимать свою маржу или возвращать декларируемую стоимость на прежний уровень, получая тем самым сумму, эквивалентную разнице, в свое распоряжение, что делает решение о снижении пошлин своего рода презентом экспортерам, чьи махинации с декларациями и стали предметом изначального спора. И хотя на первый взгляд может показаться, что китайские поставщики, получив свободу от уплаты пошлин, примутся сразу же поднимать цены, американские ретейлеры уже наглядно продемонстрировали свое умение их сдерживать. Однако это не отменяет того факта, что бенефициаром снижения все же выступает китайская сторона.

Согласно заявлению Белого дома, шаг навстречу Китаю является именно заботой о кошельке американской семьи, а не безнадежным альтруизмом. В обмен на снижение пошлин Китай обязался закупить у США 10 млн тонн угля в 2027 и 2028 годах, а также значительные объемы сельскохозяйственной продукции, в частности кукурузы, пшеницы и мяса. В перечень последней категории товаров не вошла соя, и тем не менее, Китай уже возобновил ее закупки по прошлогодней сделке на 25 млн тонн в год. Кроме того, по данным CSIS, обсуждается покупка 500 самолетов Boeing. Иными словами, администрация использует тарифы как инструмент торга, направленный на получение выгоды, но опять же не для потребителя, а для производителей, который получат заказы солидных объемов. Китай же на эту сделку идет не от хорошей жизни. Розничные продажи в стране выросли всего на 0,4%, инвестиции в основной капитал упали на 7,2% за первые 8 месяцев 2026 года, а официальная цель по росту ВВП бьет исторические антирекорды, составляя всего 4,5-5%, из-за чего доступ к американскому рынку становится критически важным для Пекина. Оттого-то он и готов идти на уступки вплоть до закупки угля и сои. Помимо этого, Пекин намерен продлить торговое перемирие, заключенное в Пусане в октябре 2025 года, до конца президентского срока Трампа. Вашингтон же предпочел бы ограничиться несколькими месяцами, дабы сохранить свой рычаг давления.  

Консервативно-патриотическая часть американских экономистов считает, что если администрация действительно желает получить от тарифов пользу для американской экономики, вместо того чтобы отменять сборы и фактически дарить китайской стороне разницу, можно кодифицировать их как постоянные доходные тарифы, необходимые бюджетной системе. Такая мера позволит сохранить существенную часть поступлений в бюджет и снять напряженность в отношениях с Китаем, вызванную обвинениями в недобросовестной торговле, повлекшими за собой введение тарифов, которые на деле опирались на бюджетные потребности США.

Пока Вашингтон обсуждает отмену пошлин, китайские производители расширяют свои глобальные возможности. Доля китайских автобрендов на рынке ЕС, Великобритании и ЕФТА за год выросла с 6,7% до 11,9%, а BYD, Geely, Chery и SAIC активно инвестируют в строительство европейских заводов. Вырученные средства Китай направляет на глобальную экспансию, а снижение американских тарифов лишь добавит ему для этого ресурсов.

Вопрос, стоящий перед Вашингтоном, заключается не в том, снижать ли пошлины или нет, а в том, кому в итоге достанется разница. От ответа будет зависеть, окажутся ли тарифы полезны американской экономике или станут средством поддержки иностранных производителей.

Авторы: 

Вероника Лебедева — стажер-исследователь Института глобальных исследований Факультета международных экономических отношений Финансового Университета при Правительстве РФ,

Сергей Александрович Толкачев  —  д.э.н., профессор Кафедры экономической теории Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.