Как Россия будет возрождать отечественное станкостроение

Пора действовать

Еще в конце 1980-х наша страна, точнее Советский Союз, была в числе мировых лидеров станкостроения, и поставляла значительное количество оборудования на экспорт. В 1984-1990 годах, например, только в ФРГ было экспортировано более 45 тыс. единиц станков и кузнечно-прессового оборудования. Однако станкостроительная отрасль стала одной из первых жертв приватизации, когда предприятия банкротились, продавались за бесценок и закрывались. В итоге, за последние два десятилетия объем производства станков в России уменьшился почти в 20 раз: с 70 тыс. станков в 1991 году до 4,7 тыс. в 2013 году. Сегодня доля отечественных производителей на российском рынке составляет не более 10%. Все остальное – импорт, и доля его будет расти, чему в немалой степени способствует снижение таможенных пошлин на ввоз готовой продукции в рамках вступления России в ВТО. Так, по большинству видов металлообрабатывающих станков ставка будет снижена с 10-15% (2012 г.) до 5-8% (2016 г.).

Между тем, вопрос технологической и производственной безопасности становится сегодня все острее. За прошедшие десятилетия доля иностранного оборудования на российских предприятиях увеличилась в десятки раз, а это значит, что сегодня работа отечественных предприятий все сильнее зависит от иностранных производителей, от поставок запчастей и предоставления сервисного обслуживания. Преодоление этой зависимости может стать вопросом выживания российской экономики.

Госпрограммы

Для возрождения отечественного станкостроения правительство приняло ряд госпрограмм. Так, в 2011 году в рамках федеральной целевой программы «Национальная технологическая база» была принята подпрограмма «Развитие отечественного станкостроения и инструментальной промышленности», где впервые было предусмотрено финансирование НИОКР по разработке и запуску в производство новых моделей станков. «Была своевременно сформирована четкая программа развития отрасли, создан единый федеральный инжиниринговый центр, приступил к работе Станкопром, который должен консолидировать отрасль и стать локомотивом ее развития, помочь нашим станкостроителям модернизировать свои мощности», – сообщил на открытии выставки Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров. За последние три года разработано около 100 новых моделей отечественных станков. Теперь их нужно внедрять в производство, коммерциализировать и находить на них покупателя, чтобы те средства, которые государство вложило в разработку, были оправданы и возвращены в виде налогов, которые будут платить предприятия. Ведется работа по созданию четырех станкостроительных кластеров – в Татарстане, Ростовской, Ульяновской и Свердловской областях.

По словам главы Минпромторга, нынешняя экспозиция свидетельствует о возрождении отечественного станкостроения. Из тысячи компаний-участников более половины составляют отечественные производители – это на 10% больше, чем в прошлом году.

Предприятия машиностроения сегодня испытывают довольно большую потребность в станках. По расчетам правительства, объем производства в отрасли в этом году должен вырасти на 10%, по сравнению с предыдущим годом, а в последующие годы рост может составить до 40%, пик его придется на 2016 год. К 2020 году доля отечественных производителей на российском рынке должна вырасти до 40%, сообщил министр. Такие показатели заложены в госпрограмму «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на период до 2020 года», принятую 15 апреля 2014 года – точнее, в вошедшую в нее подпрограмму по развитию станкостроительной отрасли. Она предусматривает выделение до 2016 года 16 млрд руб. – половину из них составят средства из федерального бюджета. На последующем этапе, до 2020 года, на реализацию программы будет потрачено еще 16 млрд руб. «Эти средства будут направлены, в первую очередь, на увеличение уставного капитала Станкопрома через ГК «Ростехнологии» и на субсидирование разработок по новым моделям станков и инструмента – но уже с учетом новых дополнительных требований, которые отличаются от тех, что предъявлялись при реализации первого этапа программы развития станкостроения. Ключевое отличие заключается в том, что государственное софинансирование будет предоставляться предприятиям лишь при условии, что эти предприятия в течение трех лет внедрят в производство разработанную модель станка или инструмента и выйдут на определенный объем этого производства», – пояснил министр.

«Наша станкостроительная и инструментальная промышленность занимает небольшую долю на рынке поставок технологического оборудования. И наша главная задача, которую должна решать госпрограмма – это увеличить долю присутствия наших станкостроительных предприятий и занять достойное место на рынке для того, чтобы наши предприятия-потребители в отраслях машиностроения были ориентированы, в первую очередь, на нашу станкостроительную продукцию, на совместные разработки – и за счет этого будет увеличиваться доля поставляемого оборудования на рынке машиностроения», – сказал Денис Мантуров.

Минпромторг также подготовил законопроект «О промышленной политике», который, как ожидается, в ближайшее время будет рассмотрен на заседании правительства и затем внесен в Государственную Думу. В этом документе, по словам Дениса Мантурова, «реализуются масштабные меры поддержки». Это и «налоговые каникулы» для вновь создаваемых предприятий, и снижение процентных ставок по кредитам предприятиям на их модернизацию. Речь идет об основополагающих мероприятиях для того, чтобы «наша промышленность, особенно машиностроение, развивалась на долгосрочную перспективу», подчеркнул министр.

Чтобы покупали отечественное

За последние два десятилетия, пока государство не вкладывало средств в отечественное станкостроение, количество современных российских разработок, конечно, значительно сократилось, мировое же станкостроение за это время ушло далеко вперед. Тем не менее, по большинству направлений отечественные производители на 90% могут покрыть потребности отечественных предприятий. Отечественные станки, возможно, иногда немного уступают импортным в производительности, но зато стоят дешевле и по соотношению цена-качество вполне могли бы составить конкуренцию зарубежным, уверены участники выставки.

Однако российские предприятия предпочитают приобретать заграничное оборудование. Основная причина этого – лучшие условия кредитования и сроки поставки. «Станкостроение – это промышленность с длительным циклом окупаемости, на нее приходится привлекать заемные ресурсы, – пояснил президент Российской ассоциации производителей станкоинструментальной продукции «Станкоинструмент» Георгий Самодуров. – У зарубежных производителей есть возможность взять кредит под 2-3%, в России же кредиты предприятиям предоставляются под 15-16%. Поэтому зарубежные производители могут предоставлять рассрочку на свою продукцию, а мы – нет. Конечно, мы понимаем, что необходимы механизмы субсидирования процентных ставок по кредитам, механизм тарифно-таможенной политики – все это обсуждается, и в перспективе в этом направлении тоже будут приняты нужные решения».

Пока же покупка отечественного оборудования стимулируется лишь на законодательном уровне.

В частности, в 2011 году было принято постановление № 56, а в 2013 году на смену ему – постановление № 1224. Согласно этим документам, при закупке товаров для нужд обороны, а также при техническом перевооружении предприятия, проводимом на бюджетные средства, запрещено покупать импортное оборудование, если существует отечественный аналог. «Однако довольно часто предприятия обходят это постановление, используя всевозможные лазейки: например, прописывая ряд мелких характеристик, возможно, не самых существенных, но которых нет у отечественного станка, – отметил один из участников выставки, начальник коммерческого отдела Ивановского завода тяжелого станкостроения (ИЗТС) Андрей Морозов. – Поэтому, например, наш завод за последние три года не отметил существенного роста заказов, хотя вся законодательная база для этого создана». По мнению представителя ИЗТС, чтобы стимулировать покупку отечественного оборудования, необходима правительственная программа – льготное кредитование или кредиты под гарантии правительства, возможно, Минпромторга. «Оптимально, конечно, если бы был госзаказ на ходовые станки. Например, если бы Минпромторг финансировал закупку в год 20 станков определенной модели, о которых точно известно, что они обязательно разойдутся, поскольку сделаны они на хорошем международном уровне. Тогда была бы какая-то плановость. Предприятие уже точно знало бы, что в год ему нужно произвести под госзаказ определенное количество станков. Наверняка они бы разошлись, в этом помогал бы и сам Минпромторг, потому что под эти станки есть конкретные заказы», – считает Андрей Морозов.

«Механизмы господдержки по постановлению 1224 еще не совсем отработаны, но активная позиция Минпромторга по контактам с предприятиями отрасли, с ассоциацией, вселяет уверенность, что эти вопросы тоже найдут свое положительное решение, – полагает Георгий Самодуров. – Пока же мы проигрываем свой рынок по условиям поставки. 90% российского рынка занимает импорт, и в то же время 48% продукции, которую производят российские предприятия, поставляется на экспорт. То есть, выглядим мы не совсем уж плохо».

Кадры и НИОКР

«Очень важно, что в рамках принятых государством программ впервые за последние 20 с лишним лет выделяются определенные бюджетные ресурсы для финансирования ниокровских тем и технического переоснащения предприятий. Это очень важно, и надо двигаться в этом направлении», – подчеркнул Георгий Самодуров. Состав российских участников выставки, среди которых немало научно-исследовательских организаций, свидетельствует об определенных успехах в этой сфере. Уже традиционным для выставки «Металлообработка» стал специальный раздел «Наука, профильное образование и производство», подготовленный Ассоциацией «Станкоинструмент» при содействии Экспоцентра и Ассоциации технических университетов. Ведущие технические университеты и колледжи представляют свои программы по подготовке и переподготовке инженерно-технических специалистов и обсуждают вопросы интеграции образовательного процесса и производства.

Однако нехватка квалифицированных кадров остается одной из проблем отрасли. Главная причина этого – невысокие зарплаты на предприятиях станкостроения. «Если бы платили больше, молодежь, конечно, к нам бы пошла. Потому что работа интересная, хотя и сложная, она имеет отдачу – правда, пока только моральную. Если бы отдача была еще и материальной, дефицита кадров, скорее всего, не было бы», – считает Андрей Морозов.

Юбилейный смотр

Выставка «Металлообработка» проводится уже тридцать лет. Изначально она проходила раз в два года, а с 2010 года стала ежегодной. Вместе с «Экспоцентром» соорганизатором выставки многие годы выступает Российская ассоциация производителей станкоинструментальной продукции «Станкоинструмент». «Металлообработка-2014» проводится при официальной поддержке Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Союза машиностроителей России, а также под патронатом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Правительства Москвы.

Нынешняя, юбилейная, 15-я выставка занимает около 40 тыс. кв. м нетто. Свои новейшие разработки, технологии, услуги, новые проекты и идеи демонстрируют более 1000 экспонентов из 37 стран, сообщил на церемонии официального открытия выставки генеральный директор ЗАО «Экспоцентр» Сергей Беднов. Выставка разместилась по всей территории ЦВК – и в павильонах, и на отрытом пространстве. Представлены все аспекты машиностроения, станкостроения и металлообработки: от высокопроизводительного оборудования, приборов, оснастки до современных материалов, информационных технологий и программного обеспечения.

В рамках выставки предусмотрена обширная деловая программа. Кроме того, после перерыва возобновила свою работу Межрегиональная Биржа субконтрактов, организаторами которой выступают НП «Национальное партнерство развития субконтрактации», Ярославская областная торгово-промышленная палата при поддержке ТПП РФ, Ассоциации «Станкоинструмент», ЗАО «Экспоцентр». В работе биржи участвуют представители предприятий России, стран СНГ, зарубежные компании. В качестве заказчиков выступают десять предприятий РФ. Это мероприятие поможет расширить связи между малыми, средними и крупными промышленными предприятиями регионов РФ и зарубежных стран и предоставит возможность получить новые производственные заказы для дозагрузки производства.