Как государство компенсирует бизнесу ущерб от санкций

Банк «Россия» Юрия Ковальчука

Банк «Россия» попал под первые санкции США с формулировкой «карманный банк Кремля». Но власти не оставили его в беде, предоставив контроль над рынком расчетов за электроэнергию, оборот которого превышает триллион рублей (27,7 млрд долларов) – это около 2% российского ВВП. По подсчетам экспертов, на комиссиях за платежи банк заработает около 4 млрд руб., что сопоставимо со всей его чистой прибылью за 2013 год (5,1 млрд руб.). В плане имиджа «Россию» поддержал президент Путин, поручив открыть в нем себе счет и переводить на него зарплату. Но Путин оказался в этом не одинок – его примеру последовал глава Чечни Рамзан Кадыров. Однако санкции закрыли для «России» возможность работать с долларами и физлица уже в апреле вывели из него 9,9 млрд руб. валютных вкладов, подсчитал аналитик Газпромбанка Юрий Тулинов. Даже доверяя президенту, граждане опасались за свои сбережения в рублях – на фоне геополитической напряженности национальная валюта стремительно девальвировалась.

Братья Борис и Аркадий Ротенберги

Одним из постоянных подрядчиков «Газпрома» и российских банкиров после занесения в «черный список» США удалось получить несколько выгодных контрактов и предложений. Банк СМП, как и банк «Россия», стал сотрудничать с рядом крупных электроэнергетических компаний, таких как «РусГидро» и некоторые компании «Россетей». Кроме того, СМП Банк безо всякой конкуренции выиграл аукцион на предоставление двух возобновляемых кредитных линий Архангельской области с лимитом 2 млрд руб. каждая. Помимо этого, СМП Банк стал санатором Мособлбанка, на оздоровление которого Центробанк выделил кредит в размере 96,8 млрд руб. В итоге, несмотря на значительный отток вкладов, отмечавшийся в первые четыре месяца текущего года, собственный капитал банка за первое полугодие вырос на 12% (до 16,4 млрд руб.), а чистая прибыль увеличилась на 11% (до 502 млн руб.). В апреле Ротенберги приняли решение закрыть компанию «Северный европейский трубный проект» (СЕТП), которая занималась поставкой труб для газопроводов и за пять лет, с 2008 по 2012 год, принесла 27 млрд руб. чистой прибыли. За это время, по данным Forbes, фирмы Ротенбергов получили госзаказы на сумму почти 900 млрд руб. Однако закрытие СЕТП не мешает братьям продолжать плодотворное сотрудничество с «Газпромом». «Стройгазмонтаж» Аркадия Ротенберга остается одним из крупнейших подрядчиков газового холдинга и в том же апреле выиграл тендер на строительство двух участков газопроводной системы «Южный коридор» общей протяженностью 295,7 км и стоимостью 16,6 млрд руб. В апреле же ООО «Росгидротех», конечными бенефициарами которого, по некоторым данным, также являются братья Ротенберги выиграла дорожный подряд в Петербурге на 1,93 млрд руб. Компания, которая до того никогда не строила дорожных объектов, стала единственной участницей конкурса, ее потенциальный конкурент не был допущен к участию. Косвенным следствием санкций, возможно, стала также покупка 51% группы «Красный квадрат», которая производит почти 90% всех программ и передач для «Первого канала». Совокупная выручка этих компаний в 2013 году достигла 9,1 млрд руб., а чистая прибыль выросла по сравнению с 2012 годом на 28% (вероятно, до 90,7 млн руб.). Возможную стоимость сделки аналитик Райффайзенбанка оценил в 500 млн долларов.

Геннадий Тимченко, Volga Group и «Новатэк»

Миллиардер Геннадий Тимченко, успевший чуть ли не за день до объявления санкций продать свою долю в нефтетрейдере Gunvor, распродал свои многочисленные зарубежные активы и все авиационные активы в России. До конца года он планирует перевести оставшиеся в Россию. «Да, придется заплатить какое-то количество налогов, но они пойдут на зарплату наших врачей, преподавателей, в бюджет России. Я думаю, мы можем это сделать уже сегодня», – заявил бизнесмен. Принадлежащая Геннадию Тимченко инвестгруппа Volga Group владеет акциями 17 компаний, работающих в области энергетики, транспорта и инфраструктурного строительства. Среди наиболее значимых – ОАО «Новатэк» (24%), ОАО «Стройтрансгаз», ОАО «СИБУР Холдинг», ОАО «СОГАЗ», углеперерабатывающая группа «Колмар», транспортная компания «Сахатранс» и др.

Переориентировавшись на Восток, миллиардер намерен расширять сотрудничество с китайскими партнерами. Он собирается создать в Китае компанию по продаже питьевой воды, рассматривает возможность совместных инвестиций в трубный бизнес, газораспределительные сети и строительство терминалов.

«Стройтрансгазу» Тимченко поручено строительство стадиона в Волгограде к чемпионату мира 2018 года. Правительство выделило на этот проект 15,2 млрд руб., однако, весьма вероятно, что он обойдется дороже: представитель компании Тимченко уже заявил, что стоимость стройматериалов и оборудования в представленной чиновниками смете значительно ниже рыночной.

Другую компанию Тимченко – УСК «Мост» – правительство назначило одним из подрядчиков строительства порта «Сабетта» на Ямале. Порт может подорожать с 73,2 млрд до 95,5 млрд руб. из-за пересчета стоимости ледозащитных сооружений. После переоценки стоимость строительства объектов федеральной собственности, по оценке Минтранса, возросла до 69,6 млрд руб., а дефицит финансирования проекта за счет бюджета – до 22,3 млрд руб. Чтобы покрыть его, предлагается урезать финансирование ряда портовых проектов на северо-западе страны и направить сэкономленные средства на строительство «Сабетты».

Новый порт – часть проекта «Ямал СПГ», который предусматривает разработку Южно-Тамбейского газоконденсатного месторождения и строительство на полуострове Ямал завода по сжижению природного газа. 60% в ОАО «Ямал СПГ» принадлежит «Новатэку» (совладельцем которой является Тимченко), по 20% – французской Total и китайской CNPC. При этом компания Total имеет также долю в «Новатэке» и, несмотря на американские санкции, в июле увеличила ее до 19,9%, чтобы упрочить свое положение в ямальском проекте. Общая стоимость проекта составляет порядка 27 млрд долларов, 20 млрд из них готовы предоставить китайские банки. В финансировании могут также участвовать Газпромбанк и ВЭБ. Фактором риска остаются поставки оборудования, поскольку одними из ключевых поставщиков являются американские компании General Electric и APCI. В целом же американские санкции не затруднили работу «Новатэка». Чистая прибыль компании за первое полугодие текущего года выросла на 60% и составила 55 млрд руб. по сравнению с 34,4 млрд руб. годом ранее.

Поддержать Тимченко может и частичная отмена монополии «Газпрома» на экспорт трубопроводного газа в Китай. Компания «Петромир», принадлежащая бизнесмену, владеет лицензиями на два крупных газовых месторождения в Иркутской области.

«Роснефть»

Возможная отмена монополии «Газпрома» весьма ощутимо поддержит и попавшую под санкции «Роснефть» – дополнительная выручка компании составит в этом случае минимум 1,1 млрд долларов ежегодно. Кроме того, Владимир Путин поручил трем крупнейшим госкомпаниям – «Газпрому», РЖД и Федеральной сетевой компании (ФСК) – помочь «Роснефти» со строительством инфраструктуры Восточного нефтехимического комплекса (ВНХК). В рамках проекта «Роснефть» планирует создать предприятия по нефтихимии и нефтепереработке общей мощностью 30 млн тонн нефти. Инвестиции оцениваются в 660 млрд руб. Стоимость инфраструктуры – нефте- и газопроводов, железной дороги, ЛЭП и порта – составит порядка 30 млрд руб. Однако госкомпании пока заявили, что испытывают дефицит инвестресурсов. Возможно, частично проект будет включен в программы по развитию Дальнего Востока с государственным софинансированием.

Пока санкции не отразились отрицательно на финансовом состоянии «Роснефти». Согласно ее отчетности, чистая прибыль за первое полугодие почти вдвое больше, чем за аналогичный период прошлого года 260 млрд руб. против 137 млрд руб. По итогам второго квартала прибыль выросла почти в пять раз – до 172 млрд руб.

Оборонпром

Предприятиям этого сектора США и ЕС отказывают в предоставлении не только финансов, но также техники и технологий. Пока под санкции попали восемь компаний. Это концерн ПВО «Алмаз-Антей», реутовское НПО машиностроения (входит в состав корпорации «Тактическое ракетное вооружение»), «Уралвагонзавод», а также пять структур госкорпорации «Ростех»: концерн «Калашников» (с входящим в него ижевским «Ижмашем»), тульское Конструкторское бюро приборостроения (КБП, входит в состав холдинга «Ростеха» «Высокоточные комплексы»), московский «Базальт» (холдинг «Технологии машиностроения») и еще два холдинга «Ростеха» – КРЭТ (Концерн радиоэлектронных технологий) и «Созвездие». Примечательно, что санкции не затронули НПО «Энергомаш» и ОАО «Кузнецов», где производятся ракетные двигатели, экспортируемые США и используемые в том числе для запуска на орбиту военных аппаратов. В мае 2014 года вице-премьер Дмитрий Рогозин пригрозил, что поставки двигателей будут осуществляться только в том случае, если США предоставит гарантии, что использует эти двигатели исключительно в мирных целях. Вместо гарантий США просто решили увеличить закупки – с российской стороны возражений против этого пока не слышно.

Что же касается предприятий, попавших под санкции, то самый серьезный ущерб от них понес «Ижмаш», который планировал продавать на американском рынке порядка 100 тыс. единиц длинноствольного оружия в год (при объеме продаж на рынке США в 2-3 млн единиц). Главной мерой поддержки для предприятия могла бы стать либерализация российского рынка гражданского оружия, считает член редколлегии журнала «Ружье» Максим Попенкер.

НПК «Уралвагонзавод» (УВЗ) из-за санкций приостановил сотрудничество с американской Caterpillar по локомотивам и канадской Bombardier по выпуску вагонов для московского метро. Тем не менее, несмотря на санкции и падение чистой прибыли в 2013 году в 21 раз – до 443,8 млн руб. – компания не отказывается от инвестиций. Так, планируется инвестировать 800 млн руб. в строительство отеля Park Inn by Radisson в Нижнем Тагиле – гостиницу среднего ценового диапазона. Всем этим компаниям премьер-министр Дмитрий Медведев направил сигнал – правительство не оставит их в беде, увеличив расходы на оборону. В ближайшие три года они превысят 20% от всех расходов федерального бюджета.

Компенсация за офшоры

В условиях санкций уже раздаются предложения не торопиться с деофшоризацией, поскольку офшоры могут быть использованы в интересах государства и крупного бизнеса, который может стать неугодным Западу. Антиофшорный закон в ходе обсуждения правительством был под давлением бизнеса значительно смягчен, а окончательное его вступление в силу предлагается отложить до 2019 года.

Кроме того, правительство вновь рассматривает законопроект о компенсации из госбюджета потерь российских компаний и отдельных граждан от судебных исков за рубежом. Согласно этому документу, выдержки из которого приводит РБК, если имущество российских фирм по решению иностранного суда оказывается под угрозой, то они получают право обратиться в российский суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права судиться в своей стране. Компенсация равна «сумме потерь, которые заявитель понес или может понести вследствие принудительного исполнения судебного акта (стоимость утраченного имущества, суммы уплаченных санкций, неполученные доходы, иные убытки)». То есть компенсировать предлагается не только реальные, но и потенциальные убытки.

После выплаты компенсации Минфин России сможет требовать возмещения своих расходов от иностранной стороны – «лица, по требованию которого иностранным судом был вынесен неправосудный судебный акт». Обеспечительные меры могут применяться и в отношении целого государства, в том числе за счет имущества этого государства на территории России.

Впервые подобный закон был предложен на рассмотрение единороссами в прошлом году, во время «офшорного шторма» на Кипре. Теперь его шансы на прохождение через парламент значительно повысились, считает нынешний его инициатор депутат Владимир Поневежский. Эксперты же выражают сомнения в обоснованности законопроекта и считают, что он может разорить российский бюджет. По мнению бывшего министра экономики Андрея Нечаева, законопроект, возможно, лоббировали представители крупного бизнеса, которые опасаются западных санкций. «По сути эти предложения являются страхованием бизнеса (преимущественно крупного) от убытков и имущественных потерь за счет федерального бюджета, то есть за счет населения страны», – заявил член экспертного совета комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Роман Терехин. При этом возмещение бюджетных расходов за счет иностранного имущества, оказавшегося на российской территории, безусловно, повлечет за собой крупные международные скандалы и еще больше усилит антироссийские настроения.