Дело о взятках в Коми. Почему ФСБ пришла в компанию миллиардера Вексельберга

Угроза энергобезопасности

ФСБ и Следственный комитет России продолжают эффектно «бороться» с коррупцией. Пятого сентября «вежливые люди» из ФСБ, сопровождая сотрудников СК, устроили очередные маски-шоу в московских офисах «Реновы» и «Т Плюс» – компаний, принадлежащих одному из богатейших российских предпринимателей, миллиардеру Виктору Вексельбергу.

Во всем лояльный властям бизнесмен, вероятно, просчитывал подобное развитие событий. Ведь буквально несколько недель назад, в августе, временно исполняющий обязанности главы Республики Коми Сергей Гапликов показал, как он намерен вести дела. Назначенный руководить регионом вместо арестованного год назад Вячеслава Гайзера, которого обвинили в создании ОПГ, он вынес сугубо региональный конфликт на федеральный уровень.

Гапликов написал письмо президенту Владимиру Путину, в котором рассказал об «угрозе энергобезопасности» из-за проблемы Воркутинской ТЭЦ (ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2), в частности о том, что шесть из десяти угольных котлов нуждаются в ремонте. Затем, 17 августа при личной встрече с главой государства он еще раз заговорил о возможном срыве отопительного сезона, который может произойти по вине энергетической компании Вексельберга (65% акций «Т Плюс» принадлежат «Ренове»).

Новый руководитель Коми особенно подчеркнул, что «Т Плюс» намерена продать генерирующие мощности «вместо того, чтобы начать работать». Действительно, в холдинге шли разговоры об этом, в то время как в июне на ТЭЦ произошла крупная авария. По-видимому, не желая оставаться один на один с проблемным активом, он попросил подключить к делу правоохранительные органы. Президенту, охарактеризовавшему ситуацию как «жульничество и разгильдяйство», а также «безответственность», очень понравилось предложение.

Правда, разобраться в «критическом состоянии» энергосистемы республики Путин поручил, с одной стороны, профильному вице-премьеру Аркадию Дворковичу и министру энергетики Александру Новаку, а с другой – директору ФСБ Александру Бортникову. Гендиректор «Т Плюс» Борис Вайнзихер, до перехода в структуру Вексельберга работавший с Анатолием Чубайсом, в том числе техническим директором РАО «ЕЭС Россия» и бывший одним из авторов реформы электроэнергетического сектора, через неделю пришел к Дворковичу.

Во-первых, Вайнзихер, возглавляющий компанию с 2012 года, заверил куратора ТЭК в правительстве, что «Т Плюс» не будет продавать Воркутинскую ТЭЦ, как это предполагалось сделать еще в мае. Более того, решено вложить в ее модернизацию 1,7 млрд руб. до 2019 года. Во-вторых, он обрисовал проблему, которая мешает развивать актив – накопленные долги потребителей электро- и теплоэнергии в размере 6,23 млрд руб. Только фирма-посредник «Тепловые сети Воркуты» с 2009 по 2016 год задолжала «Т Плюс» 5,2 млрд руб. Как установило следствие, компания выводила средства в кипрский офшор, за что ее гендиректора уже привлекли к ответственности. В сущности, отсутствие платежной дисциплины и было главной причиной, почему компания не хотела инвестировать в приносящую убытки ТЭЦ.

Однако с президентской подачи было запущено неформальное соревнование: кто эффективнее – переговорщики с бизнесом из правительства или старые проверенные силовики? Накануне выборов деловой разговор Вайнзихера и Дворковича о решении коммунальных вопросов вышел слишком тихим и незаметным. Куда более громко и ярко действуют представители силовых ведомств: чтобы предприятие работало, а жители Коми были обеспечены электричеством и теплом, они в своих лучших традициях оказали давление. В итоге и Вайнзихер, и деловой партнер Вексельберга Евгений Ольховик, который возглавлял «Комплексные энергетические системы» (впоследствии «Т Плюс») до 2012 года, и Михаил Слободин, руководивший компаний в 2000-х оказались фигурантами уголовного дела.

Взятки за тарифы

Следственный комитет удивил адвокатов бывшего губернатора Коми, объявив, что история Воркутинской ТЭЦ – это эпизод большого дела Гайзера. По версии следствия, представители «КЭС-Холдинга», который в 2015 году был переименован в «Т Плюс», в период с 2007 по 2014 год платили главе региона за повышение тарифов на тепло. Всего, по данным СК, тремя руководителями компании Вексельберга в разное время было переведено 720 млн руб. на офшорные счета и передано 38% акций «Коми энергосбытовой компании», которые оцениваются в 100 млн руб.

На первый взгляд, информация следователей впечатляет и тянет на сенсацию, поскольку в этом случае Гайзер получил взяток больше, чем экс-губернатор Сахалина Александр Хорошавин, которому приписывают 500 млн руб. Тем не менее, стоит обозначить несколько нюансов, о которых широкой общественности ничего не сообщили. Прежде всего, нужно разобраться, как образуются тарифы, и мог ли менеджмент «Т Плюс» влиять на региональную администрацию в этом вопросе.

Так, тарифы на тепло устанавливают регионы, а на электроэнергию – федеральные власти. Стоимость тарифа складывается из затрат компании-сбытовика, которая ведет переговоры с местными властями о том, какие расходы включать в тариф, а какие – нет. Тарифную политику постановлениями и нормативными актами регулирует правительство, в частности оно определяют, какие затраты потенциально могут быть включены в тариф. Так как 51% выручки «Т Плюс» приходилось на поставки теплоэнергии, то заинтересованность в более высоких ценах очевидна, а от нее – один шаг до склонения местной администрации на свою сторону.

Но это не отменяет того, что СКР, выступивший с громкими заявлениями, теперь должен усердно попрактиковаться в математике: доказать в суде, что в такой-то период затраты компании производителя и сбытовика не соответствовали тарифу. Для расчетов потребуется внутренняя отчетность и детальное понимание бухгалтерии предприятия. Но, согласно Росстату, тарифы на тепло в Коми по состоянию на июнь 2016 года на 2,2% ниже, чем в среднем по России и на 7,7% ниже, чем по Северо-Западному Федеральному округу.

Еще более странно выглядит ситуация, когда компания платит губернатору за повышение тарифов, а потом не может собрать платежи и ожидает от смены главы региона, что новый чиновник сможет разобраться с неплатежами. Именно на решение этой задачи в «Т Плюс» был назначен Вайнзихер и именно с отстранением Гайзера, который не ходил к президенту, «но мог попинать "Ренову"», появилась надежда на свет в конце туннеля. Но, как говорят источники, близкие к Вексельбергу, отношения с Гапликовым у структур миллиардера не сложились.

Как бы то ни было, арест топ-менеджеров Вексельберга стал еще одним сигналом власти, который можно условно разделить на две части. Первое: Вексельбергу, как и прочим держателям крупных капиталов и благосостояния России, не стоит игнорировать новых назначенцев в регионы и забывать о приоритете властей – социальной стабильности. Здесь появляется серьезное противоречие. Что хорошо для бизнеса, например, сокращение издержек, всегда плохо для социальной сферы.

Повышение тарифов на электроэнергию и тепло, которые поставляют приватизированные ТЭЦ, со стороны бизнеса, возможно, было попыткой оправдать инвестиции в энергетику. Не случайно следствие рассматривает временной отрезок 2007-2014 годов. До кризиса 2008 года Вексельберг был чрезвычайно активен в Коми. На мировых рынках наблюдался повышенный спрос на сырье и, соответственно, продукцию местных предприятий. Структуры Вексельберга производили в республике алюминий, а его человека – бывшего зампреда правления «Реновы» Александра Зарубина даже называли «хозяином Коми».

Во-вторых, даже если у бизнесменов никогда не возникало конфликтов с властью, как у Вексельберга, неприкасаемых, похоже, больше нет. В СК прямым текстом заявили, что взятки в случае «Т Плюс» служили созданию «комфортных условий ведения бизнеса». Однако вспомоществования местным властям в том или ином виде предоставляют практически все компании. Такова «социальная роль» бизнеса в России, своеобразные правила игры, складывающиеся в негласный консенсус между властью и бизнесом.

Но акция силовиков в отношении «Реновы» еще раз указывает на хаос, который происходит с начала экономического кризиса – правила переписываются в произвольном порядке и тогда, когда это выгодно одной из силовых группировок. К примеру, одна из версий ареста топ-менеджеров «Реновы» звучит так: Вексельберг хотел выкупить 17% акций «Русала» у Михаила Прохорова, о чем заявил 2 сентября, и ему таким образом не дали этого сделать другие заинтересованные лица. Следовательно, вторая часть сигнала сбивает с толку и дезориентирует: как вести бизнес, чтобы не оказаться под арестом, теперь не знает никто.

Имеет ли это хоть какое-то значение для власти? По всей видимости, никакого, поскольку еще один эпизод антикоррупционной кампании лишь повышает рейтинги, которые, конечно, важны перед началом отопительного сезона, но еще более – перед выборами.