Американский финансовый левиафан мешает реиндустриализации 2: преимущества МАС

Рассмотренное в предыдущей статье предложение Джона Р. Хансена учредить сбор за доступ к рынку (Market Access Charge — MAC) направлено на дефинансиализацию и реиндустриализацию и обладает следующими макроэкономическими преимуществами и выгодами в текущей ситуации:

1. Борьба с валютным дисбалансом — MAC будет контролировать приток валюты, который подрывает конкурентоспособность товаров, произведенных в Америке, как внутри страны, так и за рубежом.
2. Возможность в перспективе ликвидировать дефицит бюджета, сократить государственный долг Америки и уменьшить процентные платежи по долгу. В настоящее время только процентные платежи по долгу ежедневно уносят из государственного бюджета почти два миллиарда долларов и около сорока процентов всего государственного долга Америки приходится на иностранцев.
3. Обеспечить возможность правительству США реализовывать и поддерживать важные программы – инвестиции в повышение национальной безопасности, инфраструктуры, охраны окружающей среды и социальных программ и пр. – без повышения налогов или увеличения государственного долга.
4. Более активная антиинфляционная политика с меньшим риском рецессии. ФРС сможет повышать учетную ставку на меньшие величины для сдерживания инфляции и у иностранцев не будет столь большого искушения вкладываться в долларовые активы. (Между делом, в России сейчас как раз обратная ситуация. ЦБР столь бодро задрал ключевую ставку, что превратил рубль в самую высокодоходную валюту по итогам 2025 года, и обеспечил высокий курс рубля, несмотря на неблагоприятную для России внешнеэкономическую конъюнктуру, проблему с экспортом энергоносителей и стагнацию экономики.)
5. Увеличение внутреннего и внешнего спроса на товары, произведенные в Америке. Более дешевый и конкурентоспособный доллар создаст как минимум 3-5 миллионов высокооплачиваемых рабочих мест для среднего класса не только в обрабатывающей промышленности и смежных секторах, но и в секторах, производящих товары, реализуемые на международном рынке, такие как сельскохозяйственная продукция и другие продукты из природных ресурсов, а также услуги, такие как кинопроизводство и другие сферы креативной экономики с высокой долей интеллектуальной собственности.
6. Стимулирование реальных внутренних и иностранных инвестиций в американскую обрабатывающую промышленность или возможность изменить существующий злосчастный баланс 1:99 между реальными и финансовыми инвестициями в пользу первых. Например, даже скромное увеличение доли реальных инвестиций до 10% будет означать мощный импульс создания и расширения реальных физических производственных мощностей. Резкий приток реальных инвестиций повысит производительность американской экономики, что должно привести к снижению цен, уменьшению инфляции, повышению конкурентоспособности, более быстрому экономическому росту, повышению уровня жизни, увеличению доходов и сбалансированным бюджетам.
7. Ускорение экономического роста. Соглашение о существенном экономическом изменении (MAC) будет стимулировать внутреннее производство и экспорт, одновременно снижая чрезмерную зависимость от импорта. С принятием MAC Америка сможет примерно удвоить нынешние темпы экономического роста.

Конкретные преимущества MAC по сравнению с тарифами:

• Они гораздо эффективнее таможенных пошлин в сокращении общего торгового дефицита США с такими странами как Китай. Тарифы можно довольно легко обойти, используя широко известные уловки, такие как доставка через третьи страны, ребрендинг и занижение стоимости товаров в счетах-фактурах. В отличие от этого, обойти обменный курс практически невозможно.
• Обеспечивает в 20–30 раз больший фискальный эффект, поскольку налоговая база составляет 90 триллионов долларов, а не 3–4 триллиона долларов товарного импорта в США.
• Повышает доступность товаров для всех американцев. Американцы как потребители неизбежно оплачивают импортные тарифы (хотя бы частично), МАС оплачивают только иностранцы. Переложить оплату МАС на потребителей невозможно.
• Увеличивает экспорт товаров и услуг, а не просто сокращает отдельные виды импорта.
• Увеличение числа рабочих мест в обрабатывающей промышленности и в широком спектре отраслей, включая поставщиков сырья и материалов для производителей, таких как сельское хозяйство и транспорт.
• Обеспечивает равные условия конкуренции – одинаковая ставка для всех товаров, производителей, стран и т. д., вместо широко варьирующихся ставок тарифов.
• Практически исключает риск ответных мер.

Автор предложения, доктор Хансен утверждает, что МАК — полностью законный инструмент согласно правилам США и МВФ, может быть внедрен в течение нескольких недель законодательным путем или президентом в соответствии с Законом о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA). Новые административные структуры создавать не потребуется. Существующим банкам-корреспондентам США будет предписано:

1. взимать МАК в рамках стандартной процедуры обработки платежей SWIFT и аналогичных международных платежных поручений;
2. немедленно перечислять полученные средства за вычетом небольшой комиссии за обработку в Казначейство США. Поскольку единая ставка МАК будет применяться ко всем поступлениям, для обработки на границе не потребуется дополнительного времени или квалификации.

МАК, в отличие от тарифов, соответствует четырем критериям, установленным МВФ в качестве мер управления потоками капиталов (Capital Flow Management measures, CFM).

CFM также подразумевают использование налога на доступ к рынку, но в качестве временной меры, направленной на стабилизацию экономики страны во время кризисов. Меры CFM могут включать контроль за движением капитала для управления потоками капитала и защиты валютных резервов. CFM могут предусматривать ограничения на валютные операции для стабилизации стоимости валюты. Эти меры часто связаны с программами кредитования МВФ и условиями экономических реформ. CFM призваны предотвратить чрезмерную волатильность на финансовых рынках и способствовать экономической стабильности. Обычно они пересматриваются и корректируются в зависимости от прогресса в восстановлении экономики страны.

МАК предлагается использовать на постоянной основе и в этом смысле МВФ придется либо внести дополнительные положения в свои нормативные акты, либо не согласиться это сделать, что, впрочем, совсем не помешает США пойти на этот шаг, если финансовые власти страны решатся на него. О том, что думают другие экономисты и политики про данное предложение расскажем в следующей статье.