В США создана целевая группа для борьбы с торговым мошенничеством. Она будет пресекать нарушения, угрожающие экономике.
Таможня! «Как много в этом слове для сердца русского (и американского) слилось! Как много в нем отозвалось!». Во всех смыслах этого понятия, прежде всего, недружественного по отношению к официальным законам. Что там греха таить, таможня всегда и везде была, пардон, полуцивилизованной клоакой, в которой предпринимательские инстинкты легкой наживы отнюдь не проигрывают конкуренцию этическим и правовым основам государственной службы. Ну а если последние устремления вдруг не уступают первым, то первые настойчиво предлагают передумать, как это блестяще показано в бессмертном советском кинофильме «Белое солнце пустыни», где таможенник Верещагин по мнению бандитов (то есть, первых) уже был согласен дать добро, однако последний разочаровал их своим последующим поведением.
Сколько «добра» проплывает мимо таможни – это вопрос фундаментальный и патетический. Наиболее смелые и радикальные борцы за народное благополучие уделяли ему внимание как во имя действительно благородных целей, так и ради обретения политической популярности. Например, лет 10 назад группа экономистов, сгруппировавшаяся вокруг экспертного комитета фракции «Справедливая Россия» в Госдуме, опубликовала и распропагандировала доклад о потерях федерального бюджета от не должного проведения таможенных операций в России. По их оценкам, размер этих недоборов от всех операций с «добром» составляло такое количество триллионов рублей, которого бы с лихвой хватило на удвоение всей социальной части федерального бюджета.
Однако эпическое «Воруют!», приписываемое и Николаю Карамзину и Михаилу Салтыкову-Щедрину, не умещается в институциональный каркас самобытной российской системы хозяйствования, а выходит далеко за его пределы, и, в частности, давно обосновалось в одной богатой стране за Атлантическим океаном.
Оказывается, в США в сфере импорта и сопутствующих таможенных операций так давно процветают махинации с «добром», что «тарифный Дональд», который машет направо-налево всем другим странам огромным тарифным кулаком, решил навести порядок в собственной таможне.
Для этого 29 августа 2025 года Министерство юстиции США и Министерство внутренней безопасности создали межведомственную целевую группу по борьбе с торговым мошенничеством для принятия действенных мер в отношении импортеров и других лиц, пытающихся обмануть Соединенные Штаты. Эта целевая группа дополнит существующие координационные механизмы Министерства юстиции и задействует опыт как Гражданского, так и Уголовного кодексов, а также Министерства внутренней безопасности, для принятия решительных мер в отношении любых лиц, пытающихся уклониться от уплаты пошлин и других пошлин, а также контрабандистов, пытающихся импортировать запрещенные товары в американскую экономику. Данная институция всецело привержена делу привлечения к ответственности лиц, пытающихся подорвать добросовестных американских производителей.
Инициаторы этого организационного нововведения считают, что недобросовестные импортёры и их сообщники годами ставили законопослушные компании в Соединённых Штатах в невыгодное положение с точки зрения конкуренции и лишали американское общество средств, нагло совершая торговое мошенничество. Мошенничество в сфере торговли и преступления в ней широко распространены и носят системный характер, в результате чего американские компании понесли ущерб, потеряв продажи, задержав инвестиции и сократив рабочие места. Существует острая необходимость в эффективных мерах пресечения, которые пресекут существующие мошеннические схемы и привлекут нарушителей к ответственности.
Вот конкретные примеры страданий представителей американского бизнеса от непорядков с «добром», иностранными импортными поставками, прошедшими с нарушениями через американскую таможню.
Семейная компания в пятом поколении Charlotte Pipe and Foundry с 1800 занятыми, ведущий американский производитель труб и фитингов для сантехники, годами страдала от незаконной перевалки китайских товаров, демпингующих на американском рынке. Компания уже использовала все имеющиеся в её распоряжении средства правовой защиты для обеспечения соблюдения торгового законодательства США, но мошенничество не ослабевало.
Plews & Edelmann — 115-летняя компания по вторичному рынку автомобилей из Иллинойса — с 2021 года добивается привлечения к ответственности по делу, связанному с перевалкой грузов, осуществляемой китайским конкурентом с целью уклонения от уплаты пошлин США. Несмотря на активную поддержку компании Комитетом Палаты представителей Конгресса, несмотря на рейд Министерства внутренней безопасности в 2024 году и продолжающееся расследование Министерства юстиции, иностранные конкуренты продолжают беспрепятственно работать в Огайо.
Компания M&B Metal Products, четвёртого поколения семьи из Алабамы, специализирующаяся на производстве стальной продукции, борется с незаконной торговлей уже пятнадцать лет, подавая многочисленные электронные заявления о нарушении Закона о принудительном исполнении и защите. По словам генерального директора, несмотря на то что компании удалось доказать уклонение от уплаты пошлин по всем поданным нами делам, незаконная деятельность иностранных компаний продолжалась, просто под другими названиями, и последствия для них были минимальными, если вообще были.
Президент текстильной компании SHIP8 Inc считает, что мошенничество в торговле, неэффективные политические решения и неэффективное правоприменение опустошили американскую промышленность и привели к потере миллионов рабочих мест в этой отрасли. А сегодня, по его мнению, те же силы разрушают американскую розничную торговлю и электронную коммерцию — тысячи магазинов закрылись, а многие американские онлайн-продавцы вытесняются китайскими конкурентами, использующими кражу интеллектуальной собственности, ценовое занижение и фальшивые отзывы на таких платформах, как Amazon, где теперь размещено более 1 000 000 китайских трансграничных продавцов после десятилетия незначительных злоупотреблений. Почти 20% новых договоров аренды складов в США в 2024 году были заключены китайскими компаниями, что дало им прямой доступ к американской цепочке поставок в логистике и поставило национальные компании в невыгодное положение. Такая торговая практика уже расценивается не просто как недобросовестная конкуренция, а как угроза национальной безопасности.
Новая межведомственная группа будет работать в соответствии с имеющимся Указом президента США № 14243, направленным на повышение способности правительства выявлять переплаты и случаи мошенничества. Оперативная группа по борьбе с торговым мошенничеством будет тесно сотрудничать с правоохранительными органами Министерства внутренней безопасности США, в частности, с Таможенной и пограничной службой США и Службой расследований Министерства внутренней безопасности, для выявления и пресечения случаев торгового мошенничества, угрожающих интересам экономики и национальной безопасности.
Данный очередной шаг по перетряске вашингтонского «болота» и наведению порядка во внешнеэкономической сфере логично вытекает из обнародованной Трампом в день инаугурации «Торговой политики «Америка прежде всего»», которая «стимулирует инвестиции и производительность, усиливает промышленные и технологические преимущества нашей страны, защищает нашу экономическую и национальную безопасность и, прежде всего, приносит пользу американским рабочим, производителям, фермерам, скотоводам, предпринимателям и компаниям».
Важной частью этой политики является обеспечение соблюдения торгового законодательства, включая уплату всех применимых тарифов и пошлин, таких как антидемпинговые и компенсационные пошлины, а также тарифы, призванные уравнять правила игры для американских производителей. Новая межведомственная группа будет продвигать торговую политику «Америка прежде всего», преследуя тех, кто нарушает таможенное законодательство, посредством действий по взысканию пошлин и штрафов в соответствии с Законом о тарифах 1930 года, действий в соответствии с Законом о ложных заявлениях и, где это уместно, параллельных уголовных преследований, штрафов и конфискаций в соответствии с положениями Раздела 18 о торговом мошенничестве и сговоре.
Американские отраслевые промышленные ассоциации, давно ожидавшие и бурно приветствующие такое решение, надеются, что комиссия будет работать в стиле советской ВЧК-НКВД. При наличии фактов и закона — своевременное предъявление уголовных обвинений в организованном или повторном уклонении от уплаты налогов; в противном случае — решительные гражданские/административные меры, а также незамедлительные аресты/конфискации для пресечения деятельности сетей.
Предусмотрено расширение использования услуг осведомителей («стукачей»), которых призывают направлять сигналы в Программу корпоративных осведомителей уголовного отдела Министерства юстиции.
Адвокаты этой политики также рассчитывают, что периодические публичные обновления о деятельности правоохранительных органов (например, о возбужденных делах, предъявленных обвинениях, штрафах, арестах, взысканиях) сыграют полезную роль для демонстрации динамики и сдерживания.
Итак, разборки на американской таможне вполне закономерно вписываются в новую философию внешней торговли США. Прошли те времена, когда ради любви к «искусству» глобализационной повестки Америка спустя рукава наблюдала за тем, как иностранные поставщики обрабатывали импортопринимающую инфраструктуру страны, сверлили дырки в заборе таможенного законодательства, видимо, делясь «добром» с таможней. Но теперь американская таможня уже не будет так просто давать «добро» иностранцам. Или будет? Поживем-увидим!
Спасибо, что читаете «Капитал страны»! Получайте первыми самые важные новости в нашем Telegram-канале или Вступайте в группу в «ВКонтакте» или в «Одноклассниках»
*
Написать комментарий
Создание новой межведомственной целевой группы по борьбе с торговым мошенничеством – своевременная и взвешенная ответная мера на системные проблемы в сфере импорта. Регуляторная политика государства должна обеспечивать не только декларативные лозунги, но и скоординированное правоприменение: прозрачные процедуры, оперативный обмен информацией между ведомствами и соразмерные санкции. Примеры Charlotte Pipe and Foundry, Plews & Edelmann и M&B Metal Products демонстрируют, что одиночные рейды и жалобы не дают устойчивого эффекта – злоумышленники переименовывают компании и меняют схемы, оставаясь безнаказанными. Новая группа, сочетая гражданско-правовые и уголовно-правовые инструменты, расширение программ информаторов и практическую координацию Минюста и Министерства внутренней безопасности США, может способствовать повышению эффективности реагирования. Вместе с тем успех зависит от гарантий правовой прозрачности и контроля, чтобы меры не превратились в инструмент произвольного протекционизма или не нарушали права добросовестных участников рынка. В целом считаю данную меру положительной: при четком мандате и независимой оценке результатом может стать реальное снижение ущерба для национальной промышленности, возвращение инвестиций и сохранение рабочих мест.
Находясь в позиции защищающегося, при этом стремясь как снизить внутреннее недовольство, так и сдержать внешнего политического и экономического врага, с их стороны допустимыми будут меры любой, в том числе максимальной жесткости, которые будут преследовать целью изжить китайцев с внутреннего рынка и всех недобросовестных американских граждан, которые им потакают. Создание специальной группы, которая будет этим заниматься, лишь самый первый начальный шаг на пути к успешной обороне от китайской торгово-коррупционной агрессии. Тем не менее, по моему мнению, эти меры уже могут быть запоздалыми.
Благодарю профессора Толкачева за возможность написать свои мысли по поводу этой статьи. В первую очередь стоит сказать, что масштабы коррупции в торговой сфере и различного рода махинации, связанные с пробелами в таможенном законодательстве и недобросовестностью должностных лиц различного уровня, огромны в любой стране. Наверное для уменьшения коррупции было бы проще вовсе ликвидировать таможню как институт, чем бороться с ней тогда, когда она существует. Но кроме шуток, нельзя не отметить необходимость ведения мудрой регуляторной политики в этой сфере. Что же касается США, то специфика состоит в том, что «американское мошенничество» зачастую имеет острый китайский привкус, как раз в стиле их национальной кухни. Действительно, это, своего рода, скрытая экономическая война между Китаем и США, в которой Китай весомо подрывает благосостояние американской экономики, пользуясь в том числе тем, что сами Штаты, долгие годы обуреваемые идеей «мировой глобализации», допустили множество лазеек в работе своей таможни, иногда даже делая это специально, дабы поощрить вышеупомянутую глобализацию, имея при этом определенный запас экономической прочности. Китай же, пользуясь этим, этот запас истончил, заставив Американское руководство всерьез обеспокоиться и заняться жесткой регуляцией во внутренней торговле.
Создание в августе 2025 года межведомственной целевой группы по борьбе с торговым мошенничеством (Trade Fraud Task Force) Министерством юстиции и Министерством внутренней безопасности США является классическим примером защитной регуляторной политики в сфере внешней торговли и таможенного администрирования. Основная цель - пресечение схем уклонения от уплаты пошлин, занижения стоимости и обхода антидемпинговых мер, преимущественно со стороны китайских поставщиков. Политика направлена на восстановление справедливой конкуренции для американских производителей в пострадавших отраслях. С точки зрения объективной целесообразности мера вполне обоснованна. Масштабные потери рабочих мест, инвестиций и бюджетных доходов от системного мошенничества, подтверждённые многолетними жалобами американских компаний, создают реальную угрозу экономической безопасности. В условиях жёсткой тарифной политики «America First» усиление контроля за исполнением правил выглядит логичным и необходимым шагом. Эффективность пока оценить сложно ввиду новизны инициативы. Среди положительных факторов - акцент на данных, аналитике и whistleblower-механизмах. Однако существуют риски роста бюрократии, замедления легитимного импорта и ответных мер партнёров. В целом политика целесообразна как инструмент защиты внутреннего рынка, но её долгосрочный успех будет зависеть от последовательной реализации.
США (на примере новой межведомственной группы Минюста и МВБ) демонстрируют переход от либерального глобализма к жесткому протекционизму с элементами силового правоприменения. Цель — борьба с «трансшипментом» (реэкспортом через третьи страны) и занижением таможенной стоимости, особенно из Китая. Инструментарий: стиль «ВЧК» (аресты, осведомители, параллельные уголовные дела) и опора на законы 1930 года. Это реакция на десятилетия, когда, по мнению автора, таможня «давала добро» за взятки, нанося ущерб местным производителям (Charlotte Pipe, Plews & Edelmann). Китай в статье фигурирует как бенефициар прошлых послаблений США и источник системного мошенничества (поддельные отзывы на Amazon, аренда складов, кража IP). Регуляторная политика КНР здесь не раскрыта, но подразумевается ее агрессивная экспортная направленность с использованием субсидий и слабого контроля за добросовестностью экспортеров, что создает «нечестное преимущество». В статье также фиксируется тектонический сдвиг США от коррупционной «клоаки» к репрессивному правоприменению как части доктрины «Америка прежде всего». Однако эффективность под сомнением: китайские схемы за 15 лет не остановили даже рейды DHS. Глобальный тренд — ужесточение таможенного администрирования, но США выбирают наиболее конфронтационный, криминально-правовой путь.