Американская таможня не дает «добро»

Таможня! «Как много в этом слове для сердца русского (и американского) слилось! Как много в нем отозвалось!». Во всех смыслах этого понятия, прежде всего, недружественного по отношению к официальным законам. Что там греха таить, таможня всегда и везде была, пардон, полуцивилизованной клоакой, в которой предпринимательские инстинкты легкой наживы отнюдь не проигрывают конкуренцию этическим и правовым основам государственной службы. Ну а если последние устремления вдруг не уступают первым, то первые настойчиво предлагают передумать, как это блестяще показано в бессмертном советском кинофильме «Белое солнце пустыни», где таможенник Верещагин по мнению бандитов (то есть, первых) уже был согласен дать добро, однако последний разочаровал их своим последующим поведением.

Сколько «добра» проплывает мимо таможни – это вопрос фундаментальный и патетический. Наиболее смелые и радикальные борцы за народное благополучие уделяли ему внимание как во имя действительно благородных целей, так и ради обретения политической популярности. Например, лет 10 назад группа экономистов, сгруппировавшаяся вокруг экспертного комитета фракции «Справедливая Россия» в Госдуме, опубликовала и распропагандировала доклад о потерях федерального бюджета от не должного проведения таможенных операций в России. По их оценкам, размер этих недоборов от всех операций с «добром» составляло такое количество триллионов рублей, которого бы с лихвой хватило на удвоение всей социальной части федерального бюджета.

Однако эпическое «Воруют!», приписываемое и Николаю Карамзину и Михаилу Салтыкову-Щедрину, не умещается в институциональный каркас самобытной российской системы хозяйствования, а выходит далеко за его пределы, и, в частности, давно обосновалось в одной богатой стране за Атлантическим океаном.

Оказывается, в США в сфере импорта и сопутствующих таможенных операций так давно процветают махинации с «добром», что «тарифный Дональд», который машет направо-налево всем другим странам огромным тарифным кулаком, решил навести порядок в собственной таможне.

Для этого 29 августа 2025 года Министерство юстиции США и Министерство внутренней безопасности создали межведомственную целевую группу по борьбе с торговым мошенничеством для принятия действенных мер в отношении импортеров и других лиц, пытающихся обмануть Соединенные Штаты. Эта целевая группа дополнит существующие координационные механизмы Министерства юстиции и задействует опыт как Гражданского, так и Уголовного кодексов, а также Министерства внутренней безопасности, для принятия решительных мер в отношении любых лиц, пытающихся уклониться от уплаты пошлин и других пошлин, а также контрабандистов, пытающихся импортировать запрещенные товары в американскую экономику. Данная институция всецело привержена делу привлечения к ответственности лиц, пытающихся подорвать добросовестных американских производителей.

Инициаторы этого организационного нововведения считают, что недобросовестные импортёры и их сообщники годами ставили законопослушные компании в Соединённых Штатах в невыгодное положение с точки зрения конкуренции и лишали американское общество средств, нагло совершая торговое мошенничество. Мошенничество в сфере торговли и преступления в ней широко распространены и носят системный характер, в результате чего американские компании понесли ущерб, потеряв продажи, задержав инвестиции и сократив рабочие места. Существует острая необходимость в эффективных мерах пресечения, которые пресекут существующие мошеннические схемы и привлекут нарушителей к ответственности.

Вот конкретные примеры страданий представителей американского бизнеса от непорядков с «добром», иностранными импортными поставками, прошедшими с нарушениями через американскую таможню.

Семейная компания в пятом поколении Charlotte Pipe and Foundry с 1800 занятыми, ведущий американский производитель труб и фитингов для сантехники, годами страдала от незаконной перевалки китайских товаров, демпингующих на американском рынке. Компания уже использовала все имеющиеся в её распоряжении средства правовой защиты для обеспечения соблюдения торгового законодательства США, но мошенничество не ослабевало.

Plews & Edelmann — 115-летняя компания по вторичному рынку автомобилей из Иллинойса — с 2021 года добивается привлечения к ответственности по делу, связанному с перевалкой грузов, осуществляемой китайским конкурентом с целью уклонения от уплаты пошлин США. Несмотря на активную поддержку компании Комитетом Палаты представителей Конгресса, несмотря на рейд Министерства внутренней безопасности в 2024 году и продолжающееся расследование Министерства юстиции, иностранные конкуренты продолжают беспрепятственно работать в Огайо.

Компания M&B Metal Products, четвёртого поколения семьи из Алабамы, специализирующаяся на производстве стальной продукции, борется с незаконной торговлей уже пятнадцать лет, подавая многочисленные электронные заявления о нарушении Закона о принудительном исполнении и защите. По словам генерального директора, несмотря на то что компании удалось доказать уклонение от уплаты пошлин по всем поданным нами делам, незаконная деятельность иностранных компаний продолжалась, просто под другими названиями, и последствия для них были минимальными, если вообще были.

Президент текстильной компании SHIP8 Inc считает, что мошенничество в торговле, неэффективные политические решения и неэффективное правоприменение опустошили американскую промышленность и привели к потере миллионов рабочих мест в этой отрасли. А сегодня, по его мнению, те же силы разрушают американскую розничную торговлю и электронную коммерцию — тысячи магазинов закрылись, а многие американские онлайн-продавцы вытесняются китайскими конкурентами, использующими кражу интеллектуальной собственности, ценовое занижение и фальшивые отзывы на таких платформах, как Amazon, где теперь размещено более 1 000 000 китайских трансграничных продавцов после десятилетия незначительных злоупотреблений. Почти 20% новых договоров аренды складов в США в 2024 году были заключены китайскими компаниями, что дало им прямой доступ к американской цепочке поставок в логистике и поставило национальные компании в невыгодное положение. Такая торговая практика уже расценивается не просто как недобросовестная конкуренция, а как угроза национальной безопасности.

Новая межведомственная группа будет работать в соответствии с имеющимся Указом президента США № 14243, направленным на повышение способности правительства выявлять переплаты и случаи мошенничества. Оперативная группа по борьбе с торговым мошенничеством будет тесно сотрудничать с правоохранительными органами Министерства внутренней безопасности США, в частности, с Таможенной и пограничной службой США и Службой расследований Министерства внутренней безопасности, для выявления и пресечения случаев торгового мошенничества, угрожающих интересам экономики и национальной безопасности.

Данный очередной шаг по перетряске вашингтонского «болота» и наведению порядка во внешнеэкономической сфере логично вытекает из обнародованной Трампом в день инаугурации «Торговой политики «Америка прежде всего»», которая «стимулирует инвестиции и производительность, усиливает промышленные и технологические преимущества нашей страны, защищает нашу экономическую и национальную безопасность и, прежде всего, приносит пользу американским рабочим, производителям, фермерам, скотоводам, предпринимателям и компаниям».

Важной частью этой политики является обеспечение соблюдения торгового законодательства, включая уплату всех применимых тарифов и пошлин, таких как антидемпинговые и компенсационные пошлины, а также тарифы, призванные уравнять правила игры для американских производителей. Новая межведомственная группа будет продвигать торговую политику «Америка прежде всего», преследуя тех, кто нарушает таможенное законодательство, посредством действий по взысканию пошлин и штрафов в соответствии с Законом о тарифах 1930 года, действий в соответствии с Законом о ложных заявлениях и, где это уместно, параллельных уголовных преследований, штрафов и конфискаций в соответствии с положениями Раздела 18 о торговом мошенничестве и сговоре.

Американские отраслевые промышленные ассоциации, давно ожидавшие и бурно приветствующие такое решение, надеются, что комиссия будет работать в стиле советской ВЧК-НКВД. При наличии фактов и закона — своевременное предъявление уголовных обвинений в организованном или повторном уклонении от уплаты налогов; в противном случае — решительные гражданские/административные меры, а также незамедлительные аресты/конфискации для пресечения деятельности сетей.

Предусмотрено расширение использования услуг осведомителей («стукачей»), которых призывают направлять сигналы в Программу корпоративных осведомителей уголовного отдела Министерства юстиции.

Адвокаты этой политики также рассчитывают, что периодические публичные обновления о деятельности правоохранительных органов (например, о возбужденных делах, предъявленных обвинениях, штрафах, арестах, взысканиях) сыграют полезную роль для демонстрации динамики и сдерживания.

Итак, разборки на американской таможне вполне закономерно вписываются в новую философию внешней торговли США. Прошли те времена, когда ради любви к «искусству» глобализационной повестки Америка спустя рукава наблюдала за тем, как иностранные поставщики обрабатывали импортопринимающую инфраструктуру страны, сверлили дырки в заборе таможенного законодательства, видимо, делясь «добром» с таможней. Но теперь американская таможня уже не будет так просто давать «добро» иностранцам. Или будет? Поживем-увидим!