Актуальная тематика работы российско-индийской межправительственной комиссии

В предыдущей статье мы описали роль российско-индийской межправительственной комиссии в экономическом сотрудничестве стран, а теперь разберем некоторые конкретные вопросы и механизмы работы этого института.

Начиная с 23-го пленарного заседания, проведённого 14 сентября 2018 года (Декларация о стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Республикой Индией: подписана 04 октября 2000 года. – Текст: электронный // Министерство Иностранный Дел РФ. – URL: www.mid.ru/... (дата обращения: 25.03.2025).) в российской столице, наблюдается устойчивая тенденция

к институционализации цикличности как полноформатных заседаний Межправительственной комиссии, так и регулярных двусторонних встреч сопредседателей. Пространственно-временное чередование площадок (Москва — Нью-Дели — формат видеоконференцсвязи), реализуемое на основе принципов функционального паритета, подтверждает равноправность сторон в архитектуре двустороннего взаимодействия, подчеркивая симметричную природу политико-организационного баланса внутри данного механизма.

Формализованная периодичность встреч на высоком уровне, включая сессии, состоявшиеся 8 ноября 2022 года В Русском доме в Нью-Дели прошла конференция "Индия-Россия: Международный семинар молодых исследователей" / Текст: электронный // Министерство Иностранных Дел РФ. – URL: mid.ru/.../ (дата обращения: 25.03.2025)., 6 марта 2023 года

(в дистанционном формате) Экономические отношения с зарубежными странами (кроме СНГ) на двусторонней основе / Текст: электронный // Правительство РФ. – 2025. – URL: government.ru/... (дата обращения: 25.03.2025), а также 26 декабря 2023 года Протокол к Соглашению между Союзом Советских Социалистических Республик и Республикой Индией о сотрудничестве в сооружении в Индии атомной электростанции от 20 ноября 1988 г. и Дополнению к нему от 21 июня 1998 г., подписанный 26 декабря 2023 г. (временно применяется Российской Федерацией с 27 декабря 2023 г.). – Текст: электронный // Официальное опубликование правовых актов. – URL: publication.pravo.gov.ru/... (дата обращения: 25.03.2025), указывает

на консолидацию устойчивого управленческого цикла, обладающего функциями мониторинга исполнения достигнутых договоренностей, так и механизмами модификации повестки, обусловленной актуальными трансформациями макроэкономического и геоэкономического характера. В этом контексте 24-е (апрель 2023 года) и 25-е (ноябрь 2024 года) заседания зафиксировали не только количественное и качественное расширение спектра взаимодействия, но и обозначили трансгрессию МПК

от традиционно-консультативного инструмента к программно-целевому модулю, ориентированному на управляемую реализацию многоуровневых двусторонних инициатив.

По состоянию на первую половину 2025 года, в институциональной конфигурации Комиссии обеспечивается функционирование 18 рабочих групп и 9 подгрупп Совместное заявление по итогам XXI российско-индийского саммита «Россия – Индия: партнёрство во имя мира, прогресса и процветания»: опубликовано 6 декабря 2021 года. – Текст: электронный // Кремль. – URL: special.kremlin.ru/... (дата обращения: 25.03.2025), каждая из которых обладает высокой степенью институциональной автономности при неизменном сохранении функциональной стратификации в рамках интегративной управленческой модели. Дерегуляция процесса формирования указанных рабочих структур, осуществляемая преимущественно посредством протокольных решений Комиссии, обеспечивает процедурную оперативность и нормативную эластичность, позволяя гибко адаптировать структурные единицы к динамично меняющимся приоритетам двусторонней повестки.

Функционально-тематическая диверсификация рабочих групп охватывает ключевые сегменты национального и наднационального экономического развития — от традиционной индустриальной и энергетической проблематики до современных форм цифровизации, гуманитарного взаимодействия, логистической синергетики и финансово-банковской координации. Такая комплексная стратификация способствует глубокому тематическому проникновению в предметные области, институционализированной проработке проблемных полей и методическому оформлению нормативно-правовых актов, меморандумов

и соглашений, транслируемых в повестку заседаний МПК. Собственные регламентные процедуры, включающие утверждение повесток и ведение протоколов, закрепляют статус данных структур как полноценных субинституциональных субъектов внутри Комиссии, обладающих как координационными, так и инициативно-экспертными функциями.

В соответствии с административно-правовым предписанием Правительства Российской Федерации от 22 мая 2023 года № МД-П2-6655, функции системного координатора реализации решений, принятых

в рамках 24-го заседания МПК, были централизованы в ведомственной юрисдикции Минэкономразвития России, что свидетельствует

о закреплении концепта «якорного ведомства» как института целевого управления межгосударственными процессами. Подобный подход отражает общую тенденцию к централизации административного контроля и институционализации ответственных субъектов управления в рамках внешнеэкономической политики РФ.

К исполнению обозначенных решений были привлечены 29 субъектов — как федеральных органов исполнительной власти, так и институциональных единиц частно-государственного взаимодействия, включая МИД России, Минфин, Минпромторг, Минэнерго, Минсельхоз, Банк России, Госкорпорации «Росатом» и «Роскосмос», а также деловые ассоциации и корпоративные участники внешнеэкономической деятельности (АО «РЭЦ», ТПП России, АК «АЛРОСА», ОАО «РЖД», ГК «Автодор», Деловой совет по сотрудничеству с Индией). Указанным структурам было делегировано исполнение 77 управленческих директив, сопряженных с необходимостью интенсификации межведомственной координации, а также с задачей институционального уплотнения механизма имплементации внешнеэкономических решений в едином стратегическом контуре Денис Мантуров провёл 25-е заседание Межправительственной Российско-Индийской комиссии / Текст: электронный // Правительство России. – 2024. – URL: government.ru/... (дата обращения: 20.03.2025).

Эта архитектура институциональной сопряжённости демонстрирует высокий уровень инкорпорации МПК в национальную парадигму стратегического планирования и, тем самым, транслирует её статус как ключевого связующего элемента между уровнем межгосударственной политической артикуляции и административной конкретизацией вектора внешнеэкономического развития.

Функционирование Комиссии осуществляется на основании договорной модели принятия решений, представляющей общепринятый принцип международного межправительственного взаимодействия, что в свою очередь обеспечивает необходимый уровень политической легитимности, институциональной устойчивости и правовой воспроизводимости. Регулярность проведения заседаний, институциональная фиксация достигнутых договоренностей, а также стратегическая направленность протокольных решений способствуют формированию кумулятивного политико-правового капитала в рамках двустороннего партнёрства, обеспечивая преемственность и устойчивость институционального курса.

Одной из характерных особенностей структурного дизайна МПК является возможность формирования рабочих органов ad hoc, что обеспечивает системе высокую адаптивность к изменяющимся внешним

и внутренним условиям. В условиях усиливающейся геоэкономической турбулентности, нестабильности глобального нормативного порядка и эскалации санкционного давления, подобная организационная гибкость становится краеугольным элементом устойчивости, повышая способность МПК оперативно реагировать на вызовы международной среды.

Тем не менее, несмотря на относительную зрелость институциональной модели, в деятельности Комиссии сохраняется ряд ограничений, требующих стратегического осмысления и управленческой трансформации. К числу таковых относятся:

• нерегулярность экспертного взаимодействия в межсессионный период;
• избыточная нормативно-бюрократическая нагрузка на процесс согласования инициатив;
• дефицит цифровой трансформации процедур контроля и мониторинга;
• ограниченная вариативность механизмов оценки эффективности реализуемых решений.

В качестве инструментов институционального усиления МПК целесообразно рассматривать развитие специализированных цифровых платформ взаимодействия, расширение автономности рабочих органов в пределах мандатной модели, а также более активную интеграцию в процесс принятия решений представителей академического сообщества, частного сектора и неправительственных акторов. Расширение институционального ландшафта за счет вовлечения квазигосударственных и мульти-акторных структур может стать катализатором дальнейшей институциональной эволюции Комиссии и повысить ее адаптационный потенциал в условиях многополярной и высоко конкурентной геополитической реальности.

Таким образом, Межправительственная Российско-Индийская комиссия по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству представляет собой многоуровневый, функционально стратифицированный и политически релевантный институт, органично интегрированный в архитектуру стратегического взаимодействия двух государств. МПК выполняет трансмиссионную функцию в цепочке "политическое решение — административная реализация", служит каналом институциональной артикуляции приоритетов и площадкой для выработки скоординированных ответов на вызовы глобального характера.