Цифровизация государственного управления: фундаментальное исследование и выход в практическую плоскость

Данная тема исследования представляется в высокой степени актуальной по причине массовости, высокой интенсивности и необратимости процесса цифровизации управления.

Отметим, что цифровизация предполагает не просто внедрение новых цифровых технологий в самые различные сферы жизнедеятельности, но и коренную перестройку сложившихся способов удовлетворения потребностей человека. Так, в нашу повседневную жизнь прочно входят привычки использовать маркетплейсы для покупки различных товаров и заказа услуг, получать он-лайн образование, путешествовать по виртуальной карте мира, знакомиться с культурными шедеврами в виртуальном пространстве. Цифровизация принципиально меняет роли участников экономических отношений: производителя и продавца; потребителя и посредника. Производитель сегодня должен в большей мере подстраиваться под клиента, выпускать индивидуализированную продукцию; выбор товара потребителями становится более осознанным, а не ситуативным; электронный посредник вынужден снижать размер своего вознаграждения, так как обращение к нему большей частью уже не является безальтернативным.

Второй этап фундаментальной НИР, в которой здесь идет речь, посвящен различным аспектам цифровизации государственного управления на федеральном уровне.

По результатам исследования было показано, что назначение цифровизации государственного управления состоит в создании разнообразных цифровых платформ и сервисов, позволяющих удовлетворять интересы всех заинтересованных сторон – государственных органов, граждан и представителей бизнес-сообщества.

Цифровые государственные услуги рассматриваются в качестве особого типа общественных благ. Как предполагается, выявление перспектив дальнейшего развития цифровизации в государственном секторе позволит устранить имеющиеся проблемы и ограничения институционального и организационного характера в области государственного управления и стать основой новой управленческой модели, базирующейся на эффективности и результативности.

В рамках выполненной НИР была раскрыта связь процессов сбора, обработки, анализа и интерпретации «больших данных» в области государственного управления с принципами доказательной политики, нацеленной на математически точное обоснование эффективности принятия управленческих решений.

Была проведена оценка реализации, мониторинга и координации государственной программы «Цифровая экономика» и федерального проекта «Цифровое государственное управление», что позволило сформулировать ряд важных практических рекомендаций.

Немаловажное значение имела проведенная исследовательским коллективом оценка перспектив применения известных сегодня «сквозных» технологий интернета вещей, блокчейна, нейросетей, искусственного интеллекта и других в интересах государственного управления. При этом учитывались технологические вызовы и риски цифровизации управления, связанные, прежде всего, с недостаточным обеспечением безопасности критической инфраструктуры в условиях дефицита отечественного доверенного оборудования и программного обеспечения.

В рамках исследования было предложено восемь подходов к оценке качества данных, используемых в государственном секторе: организационно-технический, семантический, менеджерский, прагматический, процессный, аудиторский и ряд других.

Наконец, отдельное внимание в рамках исследования было уделено вопросам этики работы госслужащих в условиях цифровизации и обоснованию трех моделей их цифровых компетенций: ролевой личностно-ориентированной, концентрической личностно-профессиональной и проблемно-ориентированной. Был сделан вывод о необходимости учета цифровых компетенций в процессе подготовки будущих управленцев, а также непрерывного образования и оценки деятельности нынешних служащих.

Следует отметить, что параллельно с фундаментальной научной работой часть авторов данного коллектива подготовила к изданию учебник «Цифровое государство и управление», выпуск которого запланирован в издательстве «Кнорус» на осень 2023 года. Такой подход позволяет ускорить трансфер новых знаний между наукой и образованием, сделать их предметом уже не столько научных дискуссий, сколько практического использования.