Пять замороженных триллионов. Что российские власти будут делать с государственными «недостроями»?

«Судьба объекта»

Проблемой «незавершенки» федеральные власти занимаются уже несколько лет. Владимир Путин еще в 2015 и 2016 годах распорядился провести во всех регионах инвентаризацию объектов, в которую были направлены капитальные вложения из бюджета, и свести всю полученную информацию в единый информационный ресурс.

Аудиторы Счетной палаты России работали над этой задачей не один год. И в результате инвентаризации незавершенного строительства обнаружили 71,3 тысячи «долгостроев». В эти объекты, как сообщил глава СП РФ Алексей Кудрин на встрече с главой кабмина Дмитрием Медведевым, было вложено 5,3 трлн рублей. Он отметил, что инвентаризация проходит медленно и практически «в ручном режиме» и  предложил  «более строго законодательно определить объект незавершенного строительства и вести учет через государственную систему управления».

Представители Счетной Палаты РФ поясняют, что инвентаризация – это не только подсчет незавершенных объектов, но и подробный разбор каждого этапа строительства, а также объема вложенных в него средств. Кроме того, в каждом случае необходимо решение так называемой «судьбы объекта» - государству нужно определиться, что с ним делать: приватизировать, достраивать или списывать.

Как отмечается, под «незавершенными» понимаются не только брошенные, но и строящиеся объекты, окончание строительства которых было отложено больше чем на пять лет. При этом существуют объекты, «возраст» которых составляет порядка двадцати лет.

«Сейчас десятки государственных объектов ежегодно не сдаются вовремя и переходят на следующий год, даже в течение одного года, как правило, не завершаются»,— заявил Кудрин.

Оптимизация и дисциплина

Со своей стороны представители Минэкономики, которые ведут кураторство по реализации ФАИП, сообщили, что в общем зачете всех федеральных бюджетных строек оказались и фактически достроенные, но не введенные в эксплуатацию объекты. При этом, согласно информации, полученной Счетной Палатой, в субъектах  РФ региональных «незавершенок» в четыре раза больше, чем федеральных. Также, как пишет «Ъ», в министерстве говорят о том, что учитываются и незавершенные стройки, которые  ведутся «за счет внебюджетных источников в рамках концессий или иных механизмов господдержки».

Но главным поводом для беспокойства у федеральных властей является именно ФАИП, по которой ежегодно высказываются претензии не только госаудиторами, но и самим Белым домом. В частности, как показали итоги прошлого года, всего было введено немногим более половины «программных» объектов. Как заявляют в Минэкономики, предпринимаются меры по повышению эффективности реализации программы, одна из которых сводится  к увеличению дисциплины госзаказчиков.

Премьер-министр России на встрече с главой Счетной Палаты РФ  в связи с «хроническим отставанием» в реализации ФАИП предложил подумать, насколько оправдано и эффективно данный инструмент «выполняет те функции, которые перед ним стоят». Учитывая и тот факт, что программа, о которой идет речь – это обычный реестр строительных объектов с бюджетным финансированием. Поэтому, не исключено, что в дальнейшем речь может идти о переносе некоторой части ее объектов в национальные проекты – и это будет, как минимум, привязывать проекты к определенным исполнителям.