«Как "отмыть" миллиарды». Сколько правительство хочет потратить на повышение производительности труда

Простенько и со вкусом

На прошлой неделе на заседании президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам глава Минэкономразвития Максим Орешкин представил новую программу «Повышение производительности труда и поддержка занятости».
Если коротко, то суть этой программы в следующем.

В нескольких регионах страны (сначала в пяти, а после ежегодно их число будет увеличиваться на 10) по какому-то неизвестному принципу будут отобраны коммерческие компании средней величины с объемом годовой выручки до 30 млрд руб. Еще есть оговорка, что эти компании должны обладать большим потенциалом роста производительности труда. Далее за бюджетные деньги будут наниматься консультанты из так называемой большой четверки аудиторов (все иностранцы: KPMG, Ernst & Young, Deloitte, PricewaterhouseCoopers), которые и расскажут предпринимателям, как нужно эффективно строить бизнес и повышать производительность труда.

Для воплощения своих идей в жизнь Минэкономразвития требуется 29 млрд руб. бюджетных денег. Большая их часть, по утверждению авторов программы, пойдет на переобучение и устройство на новую работу уволенных сотрудников (сокращение неэффективных рабочих мест – неотъемлемая часть всех подобных программ). Для того, чтобы процесс сокращения шел легче, предполагается «поработать» над Трудовым кодексом, хотя конкретики по этому вопросу в программе пока никакой нет, впрочем, как и по любому другому вопросу, кроме общей суммы бюджетных расходов на ее реализацию.

Как утверждают чиновники, компании, участвующие в программе, получат приоритет в очереди за деньгами Фонда развития промышленности, ВЭБа, и Российского экспортного центра.

Компании, которые будут в рамках этой программы устраивать на работу уволенных из других мест сотрудников, получат отсрочку по выплатам налогов. Размеры и сроки этих налоговых кредитов не указываются.

Больше ничего конкретного в отношении этой программы в открытых источниках не говорится. Есть в ней, конечно, еще всякие планы по созданию «центров компетенций», но это уже стандартный набор декораций, который присутствует в любой программе от Минэкономразвития, и самостоятельного интереса эти изыски не представляют.

Что считают

Тот параметр, который рассматривает Минэкономразвития в качестве целевого (производительность труда как отношение ВВП к числу работников) – показатель достаточно условный, если не сказать бессмысленный. Качества экономики он не отражает, к уровню благосостояния населения он тоже практически никакого отношения не имеет. Насколько производительность труда является условным показателем, легко понять, сравнив, скажем, парикмахерскую из провинциального городка с престижным столичным салоном. Трудозатраты одного работника одинаковы и там и там, а обороты этих предприятий несопоставимы. Производительность труда, соответственно, тоже.

А что такое производительность труда ученого? Монетизация его открытий? В фундаментальной науке такой подход вообще лишен смысла.

И такая искусственность данного показателя очевидна не только в сфере услуг, финансовой сфере или в науке.

В реальном секторе тоже все отнюдь не так просто. Скажем, строительство дома в мегаполисе требует совершенно такого же числа рабочих, что и постройка такого же дома в провинции. Но конечная стоимость метра в этих двух вариантах в итоге будет отличаться существенно, а с ним и производительность труда.

Такие примеры можно приводить бесконечно. Без привязки к какой-либо конкретике показатель производительности труда смысла не имеет.

Кто и зачем объяснил президенту, что необходимо срочно бороться за повышение этого показателя, не понятно.

В нашей экономике, которая наполовину зависит от валютной выручки за углеводороды, производительность труда «гуляет» одновременно с ценой на нефть. А еще она «гуляет» в зависимости от того, как ЦБ решит обвалить курс национальной валюты.

Есть такой древний анекдот:

– Иваныч, как там приборы?

– 45.

– Что 45?

– А что приборы?

Что собрался улучшить в нашей экономике президент, давая чиновникам поручение увеличить в полтора раза производительность труда, можно только гадать. Но зато какая движуха!

Зачем считают

О том, что производительность труда в той форме, в какой ее обсуждают в правительстве, смысла не имеет, для экономистов никакое не открытие, они все это отлично понимают и поэтому, когда говорят об этом показателе, то подразумевают обычно степень технической вооруженности предприятий прежде всего реального сектора экономики, уровень применяемых производственных и управленческих технологий, инновационнность и наукоемкость и так далее.

Беда в том, что в программе Минэкономразвития этого как раз не рассматривается совсем. В лучшем случае, как сообщил чиновник журналистам, консультанты из привлеченных аудиторских компаний объяснят производственникам, как увеличить эффективность производства, переставив станки местами, или же объяснят предпринимателям, что участвуя в системе госзакупок одного и того же товара, неразумно каждый создавать новые шаблоны, а проще сделать одно рамочное соглашение и работать всегда с ним. Удивительные по своей глубине и профессионализму рекомендации получат наши предприниматели. Более того, для участия в программе будут выбираться компании с большим потенциалом по части повышения производительности труда.

Проще говоря, компания, достигшая годового оборота в 30 млрд руб., ну никак без посторонней подсказки не сообразит, как еще производительность труда у себя повысить.

Есть и еще один немаловажный момент, на который обращает внимание экономист Делягин в связи с инициативами Минэкономразвития. По сообщению эксперта, «в условиях диких экономических и социальных проблем безработица у нас на диво низкая. Это достигается за счет того, что людей удерживают на рабочих местах любой ценой в прямом смысле этого слова». Минэкономразвития планирует высвобождать неэффективные рабочие места, а уволенных людей на кого-то переучивать. Что это за новые профессии, откуда возьмутся те рабочие места, на которые можно устроить уволенных, не сообщается.

Налоговый кредит, обещанный Минэкономразвития предприятиям, которые примут к себе уволенных работников, выльется в то, что на работу будут приниматься мертвые души на МРОТ. И только в случае, если налоговый кредит того стоит и не обременен дополнительными условиями, а иначе эта мера вообще бессмысленна.

В программе Минэкономразвития речи не идет о создании высокотехнологичных рабочих мест, как, впрочем, и любых других рабочих мест. Более того, в правительстве неоднократно озвучивают мысль о том, что у нас трудная демографическая ситуация, поэтому необходимо повышать пенсионный возраст. То есть, планируют заставить работать людей, которые в силу возраста обладают меньшей трудоспособностью, но при этом в целях борьбы за производительность труда будут сокращать «неэффективные» рабочие места. Кроме того, на переобучение уволенных работников и их дальнейшее трудоустройство МЭР планирует тратить десятки миллиардов рублей бюджетных денег и в то же время никоим образом не собирается ограничивать трудовую миграцию. Подобные противоречия чиновников, похоже, нисколько не беспокоят.

Кстати, в связи с программой Минэкономразвития Делягин обращает внимание еще на один факт – если речь идет о повышении производительности труда на производствах, значит, подразумевается увеличение выпуска продукции, а иначе не понятно, ради чего затевать всю эту недешевую процедуру. Но тогда возникает вопрос – а куда девать эту продукцию, где тот спрос, который обеспечит ее сбыт? Иными словами, прежде чем бороться за показатель производительности труда, нужно понимать где и для чего это необходимо.

От себя добавим, что борьба за повышение производительности труда в частных компаниях в условиях рынка да еще и за госсчет, выглядит довольно странно.

По поводу программы Минэкономразвития пресса приводит мнение директора центра трудовых исследований Высшей школы экономики Владимира Гимпельсона – надо иметь здоровую экономику, надо экспортировать, чтобы предприятия были встроены в глобальные цепочки и конкурировали не только дома, но и за рубежом.

Что характерно, в этих рассуждениях нет ни слова о том, что экономика должна работать в первую очередь для удовлетворения потребностей граждан своей страны, а всякая встроенность в глобальные цепочки нужна постольку, поскольку способствует решению первой задачи. Кстати, наша страна и так отлично встроена в глобальные цепочки как сырьевой придаток и дальнейшее повышение производительности труда в этом плане может быть достигнуто только сокращением населения. По сути, никаких иных вариантов Минэкономразвития в своей программе не предлагает.

Как выразился Председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов, «красиво только на первый взгляд представленная программа для тех, кто не погружен глубоко в реалии экономической ситуации, в проблемы рынка труда».

По мнению известного экономиста Вазгена Авагяна, «Минэкономики не хочет заниматься реальным делом. Оно снова, как и во времена Грефа или Улюкаева, пытается заниматься алхимией и астрологией, выделять теплород и искать «философский камень»».

Ну а цели, которые преследует Минэкономразвития, проталкивая свою программу, экономист объясняет очень коротко: «Что придумало Минэкономики? Да очень просто: придумало, как "отмыть" 29 млрд рублей».