Водка по 100 рублей. Почему правительство в кризис обсуждает снижение цены на алкоголь

Что предложил Минпромторг?

По информации канала RT, министерство подготовило доклад по поручению правительственной комиссии в рамках борьбы с незаконным оборотом промышленной продукции. В документе было заявлено, что «объем потребления алкоголя на душу населения не является значимым фактором для здоровья нации, общественной морали и нравственности» и «показатели смертности и продолжительности жизни не зависят от объемов среднедушевого потребления алкоголя».

И в связи с этим, а также в целях борьбы с теневым рынком алкоголя, министерство предлагает сделать так, чтобы цена на водку «приблизилась к оптимальной – 100 руб. за 0,5 литра», вино стало более доступным для населения, а пиво не подорожало. Авторы доклада утверждают, что предлагаемый ими комплекс мер поможет снизить количество нелегальных точек реализации алкоголя с сегодняшних 30% до 8–10%. «Другим следствием реализации комплекса мер будет формирование нормального, здорового и адекватного потребления алкоголя, преимущественно некрепкого – вина и пива», – утверждается в докладе министерства.

Кстати, многочисленные радетели за «культуру потребления» обычно не упоминают о том, что водка в силу своих вкусовых качеств не слишком привлекательна для молодежи, зато молодые люди легко привыкают к различным «легким» напиткам, вроде пива или алкогольных коктейлей, становясь через пару лет регулярного «культурного потребления» постоянными клиентами наркологов.

Довольно близкую к Минпромторгу позицию в вопросе регулирования рынка алкоголя занимает и Минэкономразвития. МЭР предлагает снизить акциз на крепкий алкоголь в 2017 году с 500 до 360 руб. за 1 литр чистого спирта, а минимальную стоимость поллитровой бутылки водки – со 190 до 136 руб. ,
Против этих новаций выступила глава Минздрава Вероника Скворцова, заявив, что интересы ее ведомства лежат в иной плоскости – ближайшая цель министерства состоит в том, чтобы «в два раза снизить смертность». Добиться этого этого путем снижения цен на спиртное вряд ли получится.

Министр финансов Силуанов сообщил, что главная задача его ведомства состоит в том, чтобы вместе с Росалкогольрегулированием обеспечить россиян «качественным продуктом». «Это самое главное, поэтому водка не будет дешеветь, но и не будет сильно дорожать», – заявил министр. То есть, россияне должны четко понимать, что министром движет отнюдь не желание пополнить бюджет «алкогольными» деньгами, а исключительно забота о здоровье сограждан.

Сам «виновник» информационного шума – Минпромторг – поторопился «откреститься» от своей причастности к предполагаемым изменениям, заявив буквально на следующий день после информации, прошедшей на RT, о том, что ведомство «не состояло, не участвовало» и вообще никаких инициатив не выдвигало. Впрочем, отрицать наличие доклада для правительственной комиссии глава Минпрмторга Денис Мантуров тоже не стал.

Кстати, идеи либерализации алкогольного рынка в Минпромторге родились не сегодня. Так, в начале этого года министерство ратовало за снятие ограничений на продажу алкоголя возле социальных и спортивных объектов.

Некоторые специалисты предполагают, что все эти сообщения в прессе являются информационным вбросом, цель которого проверить реакцию населения на возможные изменения на рынке алкоголя.

Много ли в стране пьют?

В центральной прессе нередки сообщения о том, что граждане России в очередной раз вошли в число победителей какого-нибудь рейтинга по потреблению алкоголя на душу населения. Например, «Лента.Ру» рассказывает об исследованиях экспертов из Euromonitor, которые выяснили, что Россия находится в их рейтинге пьянства на втором месте в мире, пропустив впереди себя лишь Корею.

А вот ВОЗ в 2014 году выяснила, что Россия в списке из 15 самых пьющих стран Европы занимает лишь 13-е место. Вряд ли ситуация за 2 года, отделяющих эти исследования друг тот друга, могла кардинально измениться.

«Страшилка» о некоей особой предрасположенности граждан нашей страны к пьянству родилась еще во времена СССР и активно культивировалась силами «шестидесятников». Употребление алкоголя на душу населения в Союзе стало заметно расти в 50-е годы, увеличившись к 80-м годам прошлого века больше чем в 3-4 раза. После развала СССР в стране была отменена госмонополия на производство и продажу спиртного, и алкоголизация населения стала резко набирать обороты. Если в 1987 году на душу населения в стране приходилось 11 литров алкоголя в пересчете на спирт, то в 2000-х годах в России этот показатель доходил до 18 литров, а по некоторым данным – до 26 литров алкоголя на душу населения (в цифрах внутренней статистики, с учетом скрытого производства и употребления). Начиная с 2009 года в нашей стране предпринимаются некоторые попытки снижения употребления алкоголя населением. Сюда относится ограничение по времени продажи горячительных напитков, увеличение минимальной цены на водку, повышение акцизов, почти полный запрет на рекламу алкоголя и другие меры. По данным ВОЗ за 2014 год, наши граждане выпивали в среднем около 11 литров алкоголя на человека.

Иными словами, ситуация с пьянством в стране довольно тяжелая, и необходимость борьбы с «зеленым змеем» совершенно очевидна. Но при этом также очевидно, что разговоры о некоей «культуре потребления» алкоголя и постоянные апелляции к западной практике в этой области – от лукавого, и к заботе о здоровье нации отношения никакого не имеют.

Что получает бюджет от торговли алкоголем?

По данным на прошлый год, доходы бюджета от уплаты алкогольных акцизов составляют около 300 млрд руб. Цифра эта меняется от года к году, по сравнению с 2013 годом она уменьшилась на 4%, по сравнению с 2014 годом – на 12%. Но в общем и целом, при постоянно возраставшей ставке акциза с 231 руб. в 2011 году до 500 руб. в нынешнем, доходы бюджета от торговли алкоголем изменяются не так сильно и составляют около 2% доходной части бюджета. Если же говорить о структуре поступлений, то более 90% из них составляют акцизы на пиво и крепкие алкогольные напитки примерно в равных долях. Из тех 190 руб., которые составляют сегодня минимальную цену за поллитровую бутылку водки, 118 руб. приходятся акцизы и НДС. Когда заинтересованные министерства предлагают снизить стоимость бутылки водки до 100 руб., то это подразумевает снижение доходов государства за счет «урезания» его доли в цене бутылки в разы. Причем заместить выпадающие доходы за счет сокращения теневого сектора и роста объема легальных продаж (на что упирают авторы инициатив) уже не получится – директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРА) Вадим Дробиз оценивает размеры теневого сектора крепких напитков в стране в четверть от общего объема их производства. То есть при снижении стоимости бутылки водки до 100 руб., бюджет сможет возместить падение поступлений от акцизов только в случае многократного роста потребления алкоголя в стране. В выигрыше будут производители водки (половина этого рынка в стране контролируется всего десятком компаний), всем остальным «повезет» меньше. Чьи интересы так рьяно отстаивают МЭР и Минпромторг, можно только догадываться.

Кстати, 40% акцизных поступлений от производителей спиртного достается региональным бюджетам. В связи с чем в регионах очень трепетно относятся к «алкогольным» доходам. Это обстоятельство, в частности, подвигло руководство некоторых регионов в прошлом году откровенно дезинформировать федеральное правительство, сообщая о засилье казахской водки и добиться этим некоторого снижения минимальной стоимости бутылки водки. Уменьшение поступлений от акцизов в первую очередь затрагивает интересы федерального бюджета, и поэтому губернаторы готовы идти на такой шаг. Потери региональных бюджетов в таких случаях предполагается возмещать за счет снижения доли «конкурирующих» регионов. Губернатор Калужской области Артамонов планирует начать производство водки в регионе в целях борьбы с бюджетным дефицитом. «Не агитирую никого ее употреблять, явно не полезно. С одной стороны, лучше бы ее не было, а с другой стороны – нужны деньги в бюджет», – жалуется губернатор. Такая позиция калужского губернатора, пожалуй, лучше всего выражает отношение правительства к вопросам производства и потребления алкоголя в стране.

«Если нельзя, но очень хочется, то можно».