Очередные выборы в Госдуму – будут ли перемены в экономике?

Кого выбрали?

Утром следующего за выборами дня ЦИК обработал 93% бюллетеней, получив, по предварительным данным, следующий расклад депутатских мандатов в Госдуме: «Единой России» достанется 343 места в ГД, КПРФ – 42, ЛДПР – 39, «Справедливой России» – 23. Также в Госдуму пройдут по одному депутату от «Гражданской платформы» и партии «Родина», одно депутатское место достанется независимому кандидату. То есть, состав Госдумы останется прежним, и по сравнению с прошлым созывом, ЕР укрепляет свои позиции на сотню голосов (в 2011 году партия власти имела 238 мандатов), остальные думские фракции теряют свои места примерно в два раза. Явка на избирательные участки составила почти 50%, СМИ отмечают низкое число нарушений при голосовании, более высокую прозрачность состоявшихся выборов, традиционно возражает против итогов выборов лидер КПРФ Зюганов, СР и ЛДПР с результатами голосования вполне согласны.

Что партии обещают в экономической сфере?

По мнению большинства экспертов, программные документы всех партий, прошедших в Думу, не изобилуют конкретикой. Основными причинами такого явления специалисты называют отсутствие интереса у избирателей к конкретным цифрам, а также и то обстоятельство, что за обещания, данные в «обтекаемой» формулировке, отвечать значительно проще.

«Единая Россия»

Абсолютным чемпионом по благим пожеланиям и полному отсутствию конкретики среди думских партий является «Единая Россия». Ее предвыборная программа представляет собой многостраничный текст, основное содержание которого – воспевание собственных заслуг перед страной. В том числе и в области экономики.

Планы по обустройству хозяйственной жизни страны имеют в программе партии форму лозунгов. Самые типичные из них звучат так: в области макроэкономики и бюджетной политики «Единая Россия» считает приоритетной задачу последовательного снижения темпов инфляции», в налоговой сфере «стимулирующая функция налоговой системы должна стать не менее важной, чем ее фискальная составляющая», что, в свою очередь, «обеспечит поддержку бизнеса, добросовестных налогоплательщиков». Очень беспокоит парию деловой климат, сложившийся в стране, особенно важно для ЕР попасть на достойное место в рейтинге Всемирного банка.

Например, единороссы с гордостью докладывают от том, что по таким показателям, как «регистрация собственности» и «обеспечение исполнения контрактов», наше государство соответствует лучшим мировым стандартам. И для улучшения этих показателей необходимо разработать систему внутреннего мониторинга состояния делового климата и разработать систему мер по снижению административного давления. Огромное внимание ЕР уделяет вопросу «новой индустрии». И даже сообщает в своей программе, что «страна живет, пока работают заводы». Впрочем, не любые заводы – ЕР приводит список приоритетов, которыми должно руководствоваться государство в своей промышленной политике. Поддержкой будут пользоваться высокотехнологичные инновационные национальные компании-чемпионы, преимущественно с частной формой собственности. Государственная собственность и госинвестиции должны сосредотачиваться на инфраструктуре и оборонном комплексе, хотя сам ОПК уже нуждается в реформировании.

Чтобы добиться всех этих целей, ЕР предлагает целый ряд мер, таких как «повысить эффективность», «улучшить планирование», «тиражировать эффективную практику», «обеспечить лидирующие позиции» и многое-многое другое, не менее действенное и эффективное. Следует заметить, что за последние четверть века способов обеспечить рост экономики появилось довольно много. Горбачевская перестройка с ее более чем скромным инструментарием – «углубить и расширить» – смотрится просто каменным веком.

Примерно столько же конкретики в программе партии в области импортозамещения. Меры для реализации планов в этой сфере примерно такого же качества, как и в планах по «новой индустрии»: «продолжить последовательную борьбу с монополизмом», «наращивать экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью» и еще много столь же замечательных рецептов, как добиться успехов в экономике, без раскрытия деталей этих способов.

Есть в программе ЕР и немного цифр, но они касаются уже принятых ранее мер и реализуемых проектов, которые партия относит к своим заслугам. Например, усилия партии в законотворческом обеспечении работы президентского Фонда развития промышленности привели к тому, что на 25 млрд руб. госинвестиций будет создано 10,5 тыс новых высококвалифицированных и высокооплачиваемых рабочих мест. Исходя из этих цифр, для выполнения президентского указа по созданию к 2020 году 25 млн высококвалифицированных рабочих мест понадобится более 60 трлн руб. Наверное, это составит некоторые затруднения для бюджета. Как решить эту проблему, партия не сообщает.

КПРФ

Программа этой партии более конкретна, чем у ЕР и представляет из себя несколько пунктов, касающихся преобразований в экономике страны. К наиболее радикальным из них следует отнести требование национализации нефтегазовой отрасли, ключевых банков, ВПК, систем связи и железных дорог.

Следует отметить, что со временем список отраслей, предлагаемых партией к национализации, сокращается.

КПРФ заявляет о готовности вывести Центробанк РФ «из-под влияния Федеральной резервной системы США», защитить нашу финансовую систему от «диктата доллара» и установить госконтроль над банковской системой, валютными операциями и прекратить отток капитала из страны.

Обещает партия «решить вопрос о выходе России из ВТО», увеличить в разы финансирование отечественных научных разработок, усилить поддержку АПК до уровня не менее 10% расходов бюджета. Предлагается делать ставку на агрохолдинги (что сегодня и так успешно осуществляется), так как «давно доказано, что такие предприятия более устойчивы». При этом заявляется о необходимости поддерживать село, крестьянские подворья и фермеров. Каким образом партия собирается решать задачи столь противоположные (если вообще не противоречащие друг другу), не сообщается.

Предлагает КПРФ изменить систему налогообложения, отменив НДС, а выпадающие расходы возместить за счет введения прогрессивной шкалы на доходы физлиц.

Довольно обширная социальная программа партии, по замыслу ее авторов, должна будет финансироваться за счет доходов от нефтегазового сектора (его национализация, по расчетам коммунистов, принесет в бюджет дополнительно 3 трлн руб.), и от производства и реализации спиртосодержащей продукции (как полагают в КПРФ, национализация этой отрасли даст казне еще 3 трлн руб. дополнительных доходов).

Кстати, эксперты обращают внимание на тот факт, что партия совсем не указала на источник средств, с помощью которых предполагается производить выкуп предприятий вышеперечисленных отраслей. Правда, из документа никак не виден способ, с помощью которого КПРФ планирует проводить национализацию – путем выкупа соответствующих активов или же их присвоения на безвозмездной основе, то есть – задаром.

ЛДПР

В экономической программе этой партии достаточно много вполне конкретных мер. Например, предлагается «Создать налоговые и иных барьеры против использования зарегистрированных за границей компаний и других способов вывоза капитала из страны», «законодательно запретить или существенно ограничить размещение свободных средств бюджета на счетах в иностранных банках». Или же «отказаться от поставок энергоносителей на внутренний рынок по мировым ценам». Предлагает партия заменить НДС налогом с продаж и ввести налог на сверхдоходы физлиц. Вслед за КПРФ предлагают либерал-демократы ввести госмонополию на добычу и торговлю сырьем, на энергоносители, на производство и продажу алкоголя, табака и сахара. Предлагается принять закон о предельном росте тарифов монополий – до 5% в год. Не совсем понятно, почему именно эта цифра стоит в программе ЛДПР, если прогнозная инфляция на 2017 год составляет 4,5%, а в 2018 году – 4%.

Предложения парии в области экономики носят очень разрозненный характер, а многие предложения являются откровенно популистскими. Например, предлагается предпринять немалые усилия для того, чтобы развить в нашей стране скоростную железнодорожную сеть в направлении Восток-Запад с целью перенаправления китайского морского транзита в Европу (стоимость которого партия оценивает в десятки миллиардов евро) через нашу территорию. Беда в том, что для реализации такого проекта в железные дороги нужно будет «укатать» едва ли не всю территорию нашей страны – объем грузов, которые Китай доставляет в Европу морским путем, на несколько порядков больше тех, что везутся железной дорогой.

Или же предлагает партия «по аналогии с законодательством США и многих стран Европы ввести дотации для сельскохозяйственных производителей», вероятно забыв, что все сегодняшние успехи наших сельхозпроизводителей обеспечиваются господдержкой. Дальнейшее увеличение этой поддержки очень скоро создаст проблемы со стороны ВТО, также нарушением правил этой организации будет попытка удерживать внутренние цены на энергоносители ниже мировых. Но все эти «мелкие» детали, равно как и вопрос членства нашей страны в ВТО, партией не рассматриваются.

«Справедливая Россия»

Программа этой партии в части экономики частично повторяет предложения КПРФ и ЛДПР. Например, эсэры считают необходимым ввести госмонополию на производство и продажу этилового спирта, снизить НДС до 13%, а к подоходному налогу применять четырехступенчатую шкалу, вместо существующей плоской. Предлагает партия осуществлять госконтроль за ценами естественных монополий, стимулировать приток иностранных инвестиций, также «реализовать программу репатриации капиталов, пресечь отток капиталов из страны». Источником финансирования всех этих намерений партия рассматривает денежную эмиссию, которая будет связана с «целями и задачами экономического развития».

Стоит ли рассчитывать на перемены?

По мнению многих экспертов, для ожидания радикальных перемен в экономике страны, оснований нет. Как сообщалось в предвыборной программе ЛДПР в 2011 году, «за 20 лет постсоветского развития ни одна партия власти так и не смогла сформулировать четкой программы экономического и политического развития страны». За истекшие 5 лет в этом отношении тоже ничего не изменилось. Программы партий представляют собой либо откровенно популистские лозунги, либо отдельные меры, не способные как-либо переломить ситуацию в целом.

Также следует иметь в виду и тот факт, что наиболее радикальная из думских фракций – КПРФ, – победив на выборах в Думу в 1999 году, осуществить свои планы по тотальной национализации всего отнюдь не торопилась. Сегодня же какие-либо попытки (если они вообще предполагаются) «протолкнуть» в Думе свои законодательные инициативы, которые бы шли вразрез с планами ЕР, и вовсе неосуществимы. Сама же «Единая Россия» свою возросшую популярность связывает с тем, что ее программа подразумевает стабильность. То есть отсутствие перемен.