Выездные визы. Как Россия ограничивает поездки граждан за рубеж

Что такое «железный занавес» и возможно ли его восстановление?  

Сам термин «железный занавес» возник достаточно давно, еще в 19 веке, но в широкий оборот был введен в средине прошлого столетия британским премьер-министром Уинстоном Черчиллем в его знаменитой Фултонской речи. Во времена СССР «железный занавес» для советских граждан означал практически полную невозможность выезда за рубеж. То есть доля рядовых граждан, побывавших за границей, была мизерна и ограничивалась в основном туристическими поездками в страны соцлагеря. Еще были люди, работавшие на строительстве каких-либо зарубежных объектов, а также экипажи воздушных и морских гражданских судов. Число этих граждан было мало и в общей массе населения СССР почти незаметно. Привилегиями на зарубежные поездки, в том числе и в страны капиталистического лагеря, пользовалась партийная и хозяйственная номенклатура, а также некоторые деятели культуры и искусства.

Возможность восстановления в сегодняшних условиях «занавеса» в той же мере как и при СССР, специалисты оценивают как маловероятную, хотя по их мнению, некоторые шаги в плане ограничения свобод передвижения граждан государство предпринимать будет.

Сегодня Россия входит в различные межгосударственные объединения, в некоторые страны россияне могут перемещаться по внутренним паспортам, и уже из них совершать поездки в дальнее зарубежье, что на сегодня и практикуется в полной мере.

Кто из россиян лишен сегодня возможности выезда за рубеж?

На сегодняшний день не имеют возможности выезда за границу россияне-должники, в отношении которых есть решения судебных приставов. На начало этого года таких граждан было около 2 млн человек, и число их быстро растет – весной прошлого года невыездных должников было около 700 тыс. человек.

Кроме этого, возможности совершать туристические поездки в дальнее зарубежье лишены сотрудники силовых ведомств России. И если в ФСБ эта ограничительная мера является обязательным пунктом контракта, который подписывает человек при поступлении на службу, то для сотрудников МВД, МЧС, службы наркоконтроля , таможенной службы, прокуратуры, судей и других , ограничения носят рекомендательный характер. Как известно, на практике для людей в погонах «рекомендации» вышестоящего начальства от приказов ничем не отличаются.

Неофициальный запрет на выезд для сотрудников силовых ведомств был наложен в 2014 году после начала украинских событий, а вскоре распространен и на сотрудников многих госкомпаний.

В какие страны нельзя выезжать сотрудникам госорганов?  

Список стран, которые нельзя посещать российским силовикам и служащим госкомпаний превышает сотню позиций. В него вошли почти все страны Европы, за исключением нескольких балканских государств, почти все страны Южной и Северной Америки, Ближний Восток, Австралия, Япония, значительная часть государств ЮВА.

Разрешено путешествовать по странам СНГ, посещать Камбоджу, Индонезию, Китай, ОАЭ, Марокко, Вьетнам и Тунис. Можно слетать на Мальдивские острова.

Для рядовых сотрудников госструктур путешествие на далекие Мальдивы и в более благополучные времена было недоступно, а бюджетные Турция и Египет находятся в «запретном» списке.

Что же касается списка стран, о котором говорил замглавы управления МВД Макаров на совещании в Совфеде, то он еще не составлен. Чиновник только упоминал в качестве примера о странах Ближнего Востока и некоторых регионах Юго-Восточной Азии.

Чем чиновники мотивируют вводимые ограничения на поездки за границу?

МВД свою инициативу объясняет беспокойством по поводу того, что некоторые граждане РФ участвуют в террористических группировках за рубежом. По данным МИД, в группировках ИГИЛ (организация, запрещенная в России) на конец прошлого года воевало около 2 тыс. граждан РФ. Запретительные инициативы МВД, в случае их принятия Госдумой, затронут более 10 млн россиян, побывавших за рубежом в прошлом году.

Запрет на выезд сотрудникам госструктур чиновники объясняют требованиями госбезопасности, сохранения гостайны и беспокойством о здоровье и даже жизни силовиков, если они окажутся на территории недружественного государства.

Кого не коснутся ограничения?

Впервые об ограничениях при поездках за границу для граждан РФ заговорили после нашумевшей в 2013 году статьи главы Чечни Кадырова. Инициатива руководителя республики относилась к государственным чиновникам высокого ранга, обладающим доступом к государственным тайнам. Кадыров предложил ввести мораторий на выезд за рубеж для этих людей на некоторый срок или даже полный запрет для них покидать пределы страны. В качестве примера глава Чечни привел Юрия Лужкова, Бориса Березовского, Михаила Касьянова, Михаила Горбачева, Бориса Немцова, Алексея Кудрина. «Все они мало того что без каких-либо ограничений постоянно выезжают за рубеж, но и выступают там от имени страны», – подчеркнул Кадыров. При этом глава Чечни заметил, что часто эти люди, являясь носителями государственных секретов стратегического значения, в своей деятельности придерживаются отнюдь не российских интересов. Эту инициативу попытались законодательно оформить в Госдуме чеченские депутаты, но в закон она так и не превратилась.

Депутатский корпус и крупные государственные чиновники сегодня в выездных правах никак не ограничиваются.

Зачем понадобилось вводить ограничения на перемещение граждан России?

По мнению экспертов, кроме ряда стран, посещение которых действительно сегодня не безопасно для многих категорий граждан РФ, основная причина ограничений лежит все же в попытке чиновников наполнить таким путем курорты Крыма и Кавказа.

Согласно многочисленным сообщениям в прессе, большое число влиятельных российских чиновников обладает недвижимостью и иными активами за рубежом, предпочитает давать образование своим детям в странах Запада и эти люди совершенно не заинтересованы в создании «железного занавеса». Ограничительные меры для всех россиян на зарубежные поездки могут понадобиться российским чиновникам только с одной целью – заставить граждан расставаться со своими сбережениями на территории РФ. Никаких иных идей, как сделать российские курорты привлекательными для россиян, у чиновников, видимо, нет.

Ограничить возможности перемещения россиян чиновники пытаются не только в части их туристических поездок. Вице-премьер Ольга Голодец активно борется за здоровье нации, призывая Минздрав отслеживать работу благотворительных фондов, которые собирают деньги на лечение российских детей в зарубежных клиниках. По заверениям вице-премьера, всю необходимую высокотехнологичную медицинскую помощь можно получить и внутри страны. Кстати, когда в прошлом году депутаты от КПРФ предложили принять закон о запрете для государственных чиновников и членов их семей получать медицинскую помощь за рубежом, это вызвало негодование у депутатского корпуса и среди чиновников, а спикер Совфеда Матвиенко назвала подобную идею противоречащей Конституции.

Как относятся граждане РФ к ограничению возможности зарубежных поездок?

За прошлый год, по данным Росстата, количество граждан, побывавших за рубежом, сократилось по сравнению с 2014 годом примерно на треть и составило около 12 млн человек. Это меньше 10% населения России. Иными словами, запреты коснулись довольно небольшой части россиян. Опросы общественного мнения по этим ограничениям довольно противоречивы. Например, после запрета полетов в Египет осенью прошлого года, по данным ВЦИОМ, 76% россиян поддержали этот запрет правительства. А годом ранее, по данным Фонда «Общественное мнение», половина россиян считала неправильным рекомендации силовикам не выезжать за рубеж. Кстати, согласно опросам, проведенным в том же году «Левада-Центром», половина россиян была уверена, что ограничения на выезд за рубеж для граждан РФ будут введены.

Опросы, проведенные «Левада-центром» в этом году, говорят, что около 70% россиян считают правильным отказ от поездок за границу из соображений безопасности.