Богатство Путина и санкции. Почему США обвиняют российскую власть в коррупции?

Чтобы рассказать о тайных и, безусловно, «баснословных» богатствах президента Владимира Путин, телеканалу ВВС хватило получаса. Документальный фильм о якобы тщательно скрываемом финансовом состоянии российского лидера вышел 25 января и стал ложкой дегтя в бочке меда – звучащих все чаще намеков о снятии санкций с России. Если опустить давно тиражируемые и плохо подкрепленные сведения о состоянии президента в 40 млрд долларов, которые впервые появились в некоем докладе ЦРУ, публике так и не представленном, то главная шпилька авторов «Тайного богатства Путина» – заявление замминистра финансов США Адама Шубина.

Потомок польских евреев, Шубин в публичных речах двумя жирными линиями подчеркивает свою признательность США за возможность служить и занимать высокое место в обществе. Последние десять лет работы Шубин был типичным серым чиновником, особо неизвестным и непопулярным у журналистов. Однако в очередном программном продукте ВВС он совершил саморазоблачение и обвинил Путина в коррумпированности. Журналист поинтересовался, можно ли считать президента России коррумпированным. Представитель Минфина США ответил: «Да». Более того: американское правительство знало об этом «много, много лет».

«Мы видели, как он обогащает своих друзей, своих близких союзников и отстраняет недругов, используя ресурс государства. Будь то энергетическое богатство России, будь то госконтракты, он дает их тем, кто, как он надеется, будет служить ему, и оттесняет тех, в ком не уверен. Для меня это ясный признак коррупции», – пояснил Шубин. Говорил он при этом от лица чиновничества, тех, кто обеспечивает работу государственной машины по другую сторону океана.

В Москве восприняли смелое заявление замминистра финансов США в качестве «официального обвинения» (сам фильм удостоился уничижительного отзыва «вымысел и клевета»). По словам пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, оно показало, «кто стоит у дирижерского пульта» (по-видимому, подразумевается политическое влияние США на Евросоюз). Кроме того, представитель Кремля отметил, что заявление требует доказательств. «Озвучивание подобных обвинений со стороны такого ведомства, как минфин США, без подкрепления конкретными доказательствами бросает тень на это самое ведомство», – подчеркнул Песков. Однако Москва не намерена требовать никаких доказательств: если они не будут представлены, то это автоматически ударит по репутации Минфина США.

За достоверность сведений как раз и должен был отвечать Адам Шубин. В течение девяти лет он занимал должность главы Управления по контролю за иностранными активами (OFAC). Эта структура работает под крылом Управления контртеррористической и финансовой разведки (TFI) американского Минфина и в России известна как коллективный автор санкций. Подразделение Шубина изучает схемы финансирования террористов, отмывания денег, а также соблюдение режима финансовых санкций в отношении стран-изгоев, к примеру, до недавнего времени это был Иран. В 2014 году к «Аль-Каиде», «Хезболле», ХАМАСу, ИГИЛ (организация запрещена в РФ), латиноамериканским наркокартелям, Северной Корее и Ирану добавилась Россия.

«Изобретательный и мощный набор санкций» – так Шубин, выступая перед банковским комитетом Сената в сентябре 2015 года, охарактеризовал ответные меры на присоединение Крыма и поддержку сепаратистов на востоке Украины со стороны России. По его словам, ограничения затронули бизнес-интересы близких друзей Путина и отрезали крупные банки и компании от западного финансирования и технологий. Свою логику он прояснил в фильме ВВС: Путин был связан с энергетической компанией Gunvor, основатель которой – его знакомый Геннадий Тимченко. «Мы полагаем, что она стала местом, где хранятся его деньги», – сказал Шубин журналистам, отказавшись называть конкретную цифру.

«Можно предположить, что огромное состояние Путина находится на его (Тимченко) попечении», – уточнил представитель Минфина США. Из подобных предположений и догадок, собственно, и состоит фильм ВВС. Дело в том, что «официальные обвинения» США по большей части держатся на свидетельствах ненадежных источников – некогда близких к Путину бизнесменов, которым пришлось покинуть Россию по тем или иным обстоятельствам. Среди них петербургские предприниматели Сергей Колесников, Максим Фрейдзон, глава «Совкомфлота» Дмитрий Скарга и банкир Сергей Пугачев.

Каждый из них повторяет свою часть много раз сыгранной «пьесы»: Колесников говорит о президентском «дворце» на побережье Черного моря, на который должен был скидываться крупный бизнес; Скарга вспоминает о яхте за 35 млн долларов, которую Путину якобы подарил Роман Абрамович, тогда как ее содержание оплачивалось из российского бюджета; Фрейдзон в который раз пересказал историю о потере топливной компании «Совэкса», перешедшей под контроль людей Путина; и, конечно же, не упустили авторы виллу в Испании за 15 млн фунтов. Вероятно, все эти факты входят в российское досье подразделения Адама Шубина и влияют не только на его представление о Путине, но и в какой-то мере на политику США по отношению к России.

Так, выступая в Лондоне, замминистра финансов США пояснял: «У нас нет никакого желания находиться в состоянии конфликта с Россией». Вашингтон готов облегчить санкции, если Москва выполнит обязательствах в рамках Минских соглашений (комплекса мер по урегулированию ситуации на востоке Украины). Вместе с тем Шубин выразил уверенность, что США и их европейские союзники увеличат давление на Россию, если агрессия на Украине и оккупация Крыма не прекратятся. Основной целью Шубина, как могло показаться, было отнюдь не послать позитивный сигнал Москве, а, напротив, заверить Евросоюз, что санкции будут сняты при определенных условиях, но прямо сейчас их нужно продлить. В итоге чиновник справился на отлично, снятие санкций снова отсрочили на полгода.

И вот теперь, когда Россия добилась сближения позиций с США через попытку решить сирийский кризис, по обе стороны океана заговорили о возможной отмене санкций. Глава Госдепа США на Всемирном экономическом форуме в Давосе заявил, что если удастся выполнить Минские соглашения, то можно будет «прийти к тому моменту, когда санкции могут быть сняты». Министр финансов Германии Вольфганг Шойбле снова напомнил о необходимости поддерживать тесные связи с Россией для разрешения конфликта в Сирии. Министр экономики Франции Эммануэль Макрон рассказал о цели, которая «состоит в том, чтобы появилась возможность отменить санкции против России этим летом, если минские договоренности будут соблюдаться».

Несмотря на то, что акцент непременно приходится на Минские соглашения, Украина еще способна сама себе оказать медвежью услугу и не выполнить взятые на себя обязательства. Это понимают в европейских столицах и раздражаются по этому поводу. Тем временем в конце января стартуют мирные переговоры по Сирии, на которых Москва станет важным участником. И Украина, чего в Киеве не хотели бы, отойдет на второй план. Это дает основания полагать, что в 2016 году санкции против России действительно могут быть сняты или ослаблены.

Но окончательно перевернуть страницу не удастся – в этом посыл замминистра финансов США Адама Шубина и смысл его появления в фильме о богатстве Путина. Вашингтон на уровне чиновников, а не политиков всегда будет иметь в виду «коррумпированность» российского руководства, как они это понимают. Собственно, это уже стало частью официальной государственной позиции США. А значит, часть санкций – они вводились за Крым и Донбасс – никогда не будет отменена. Но заявление Шубина будет иметь последствия и для США.

«Наши западные коллеги иногда говорят, что с Россией больше "бизнеса как обычно" не будет, и я убежден, что это именно так. В этом мы сходимся с ними», – заявил глава МИД России Сергей Лавров, пояснив, что Западу больше не удастся навязывать договоренности в собственных интересах. С другой стороны, секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев озвучил преобладающую точку зрения в российском силовом блоке и, возможно, точку зрения президента: «Руководство США обозначило для себя цель – доминировать в мире. В связи с этим им не нужна сильная Россия. Наоборот, им нужно максимально ослабить нашу страну. Не исключается достижение этой цели и путем распада Российской Федерации. Это откроет Соединенным Штатам доступ к богатейшим ресурсам, которыми, по их мнению, Россия располагает незаслуженно».

Из всего этого следует, что следующий американский президент, возможно, избежит «перегрузки», но «перезагрузки» с Россией точно не добьется. Полная или частичная отмена санкций этому вряд ли поможет.