Новое раскулачивание. Чем крестьяне мешают правительству?

Пришла очередь коров

Как сообщили новостные источники, 3 августа на совещании в Сочи о ходе сельскохозяйственных уборочных работ в 2015 году губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров поднял вопрос о лимитах на поголовье скота и птицы в личных подсобных хозяйствах(ЛПХ). По его мнению, некоторые лица в своих хозяйствах содержат большое количество животных, при этом не являясь индивидуальными предпринимателями и не выплачивая никаких страховых взносов. Для Ставрополья, по его мнению, лимиты для ЛПХ могли бы составить 5 голов крупного рогатого скота и 20 овец.

Озабоченность губернатора чрезмерным поголовьем живности в крестьянских дворах передалась членам правительства. Результатом явилось поручение Дмитрия Медведева главам Минсельхоза, Минэкономразвития и Минфина проработать вопрос об ограничениях количества скота и птицы в личных подсобных хозяйствах.

Инициатива эта сразу вызвала живейший интерес, причем не только у крестьян, но и у городских жителей, размышляющих о «продовольственной безопасности» – ведь, по данным Росстата, на конец июня 2015 года на долю хозяйств населения приходилось 45,8% в структуре поголовья крупного рогатого скота, 19% свиней, 45,8% овец и коз.

Птичий грипп

Надо заметить, что это не первая попытка нынешних властей «навести порядок» в крестьянском хозяйстве. «Первый удар» был нанесен по птице. В 2005 году приключился птичий грипп. Шумиха стояла невероятная, как у нас, так и во всем мире. Средства массовой информации колотились в истерике, наступал конец света. Не будем пытаться понять, какие фармкомпании и сколько заработали на этой истерии в мире. Нас интересует результат этого действа для нашего сельского хозяйства. Разумеется, и у нас в стране были выделены и успешно освоены фонды на борьбу с напастью, неплохо подзаработали производители вакцины против гриппа и службы, «впарившие» тонны этой вакцины крестьянам. Птицу же все равно изымали и уничтожали. Так по данным, опубликованным агентством NEWSru, со ссылкой на Интерфакс от 1 марта 2006 года, за 8 месяцев в России было уничтожено более 1,3 млн домашних птиц. И если доля ЛПХ в общем производстве птицы в РФ на 2001 год, по данным Минсельхоза, приведенным на «Портале о животноводстве, мясе и переработке для профессионалов», составляла почти треть, то к 2011 году она упала более чем в три раза – до 9,7 %. И в сельских магазинах появились куры (вернее сказать «белок животного происхождения») без вкуса и запаха. Таким образом, птичий грипп и правительство помогли агрохолдингам не только устранить конкурента, но и получить в лице деревни дополнительный рынок сбыта. А это свыше четверти населения России. Пусть и не самая состоятельная, но все же.

Африканская чума и агрохолдинги
После того, как «разобрались» с птицей, настала очередь свиней. В 2009 году депутаты Ставрополья решили обратиться в Госдуму с инициативой (очередной, 3-й на тот момент) ограничить поголовье живности в ЛПХ. И очень кстати тут пришлась эпидемия африканской свиной чумы. Предыдущие инициативы не получили отклика в парламенте. «Теперь же, когда в регионах регистрируют вспышки африканской чумы свиней, все должно получиться», – заявил тогда Александр Шиянов, председатель комитета ГДСК по аграрным вопросам и продовольствию. И снова истерия в прессе, конец света. Фонды на борьбу и их успешное освоение, тонны вакцины. Не бесплатной, разумеется. И под эти пляски с бубнами у крестьян начали попросту отбирать скотину. Не то чтобы совсем безвозмездно, не откровенно грабить, но суммы, которые выплачивались в качестве компенсации, адекватными назвать нельзя. «Так, в Белгородской области субсидии за отчуждение свиней составляли 60 руб. за кг 2 тыс. руб. за голову», – сообщал отраслевой портал участников мясного рынка. И это изьятие сопровождалось требованием письменного отказа крестьян от разведения свиней в течение последующих трех лет.

Чем же вызваны столь суровые меры по отношению к сельхозпроизводителю? Да, конечно, в Южном и Центральном федеральных округах сосредоточена значительная часть мясного производства России. «На долю Белгородской области приходится более 15% всей производимой в России свинины. Треть всех современных российских производственных комплексов расположены именно здесь», сообщают «Известия».
Но только ли в этом причина такой активности губернатора?

Вот данные ИА «Бел.ру»: «За семь лет в АПК Белгородской области инвестировано 176 млрд руб.. Объёмы господдержки агропромышленного комплекса региональными властями составили за семь лет 22,6 млрд руб.». Это госгарантии, бюджетные кредиты, взносы в уставной капитал акционерных компаний, налоговые льготы, помощь в построении инфраструктуры». По словам начальника департамента АПК Станислава Алейника, правительство под отраслевые бизнес-проекты закладывало даже здание областной администрации. «Мы взяли на себя в своё время риски, разделив их с инвесторами. Наши инвесторы могут это подтвердить», – цитирует чиновника «Бел.ру».
Инвестировались ли деньги в инфраструктуру для малых форм предпринимательства в АПК области? Наверняка. Только важны пропорции. Вот, к примеру, данные по Иркутской области: «Губернатором Иркутской области поставлена задача создать современные условия труда в малых формах хозяйствования. До 2020 года запланировано организовать не менее 40 таких ферм общей стоимостью в пределах 17 млн руб. каждая. Средства гранта 12 млн руб..», –сообщает иркутское ИА «Телеинформ».
Конечно, суммы, выделяемые в разных областях РФ на поддержку АПК, могут отличаться в разы, но качественно картину оценить можно: с одной стороны – 176 млрд руб. общей суммы поддержки АПК на область, а с другой – меньше миллиарда на фермеров.
А вот и слова губернатора: «Область не может рисковать потерей крупных агрохолдингов, поскольку благополучие многих жителей зависит от их работы», – заявил губернатор Евгений Савченко на заседании облправительства. Он также отметил, что в создание свиноводческого кластера области было вложено много сил и средств и допустить уничтожения этого власти просто не могут.

Агрохолдинги и вымирание сел
И все становится на свои места. Потеря агрохолдингов недопустима. А также потеря работы для многих жителей области. А что делать тысячам семей крестьян, которых лишили средств к существованию? И это не преувеличение. Безработица в селах повальная, только люди на бирже труда не состоят и губернатору показатели по безработице не портят. И для большинства сельчан подсобное хозяйство – единственный способ добыть средства на самое необходимое.
Что же получили в итоге? Свинина на рынках стала раритетом. Если раньше жители провинциальных городов предпочитали покупать мясо на рынках по цене, сопоставимой с продукцией, представленной агрохолдингами в супермаркетах, то теперь это стало невозможным. Подавляющему большинству граждан РФ мясо на рынке стало просто не по карману.
Теперь добрались и до крупного рогатого скота(КРС). То есть в распоряжении премьера речь идет об общем числе живности в хозяйстве, но после того, как «победили» птиц и свиней, выбор невелик.
Что же побуждает депутатов Ставрополья так настойчиво год за годом наступать на интересы крестьянских хозяйств? И что заставляет федеральное правительство с такой готовностью идти навстречу пожеланиям регионалов?
Вот что говорит по этому поводу доцент кафедры экономической социологии Высшей школы экономики Светлана Барсукова: «Идет вытеснение с рынка мелких хозяйств в пользу крупных агрохолдингов. Вся политика импортозамещения ведется так, что главная ставка делается на крупных игроков, а не на мелких. Правительство тем самым дает понять бизнесу, у которого есть деньги, что печется о его интересах, делает знак инвесторам, что в сельхозбинес можно и нужно вкладываться. И разговоры о том, что подобную идею могли пролоббировать агрохолдинги тоже не безосновательные. И это нормально», – цитирует эксперта «Комсомольская правда». «..Для решения нынешних экономических проблем поддержка именно крупного предпринимателя оправданна. Хотя в будущем это может стать причиной определенных явлений на селе. Например, это изменит поселенческую структуру в стране. В последние годы процесс умирания сел затормозился. А сокращение личных подсобных хозяйств может его возобновить», – продолжает Светлана Барсукова. Вот так – простенько и со вкусом. Как говорится, ничего личного, только бизнес. Очень хочется верить, что процесс умирания сел – всего лишь побочный эффект в борьбе за чьи-то бизнес-интересы.

Для политики «раскрестьянивания» можно пытаться найти хоть какое оправдание в периоды бурной индустриализации, когда страна остро нуждается в рабочих руках, и взять их неоткуда, кроме как в деревне. Но в ситуации с падающим производством, массовыми увольнениями и растущей безработицей такая политика вызывает недоумение. Заподозрить наше правительство в заботе о благе своих граждан становится все труднее. Разве только отдельных граждан и отдельных бизнес-структур.

О ком заботится правительство?

Так чьи же интересы отстаивают некоторые депутаты, губернаторы и правительство? Вот что об этом говорит генеральный директор Института конъюнктуры аграрных рынков Дмитрий Рылько: «Агрохолдингов, о которых есть статистические данные, насчитывается около 150. Эти компании владеют 15,5 млн. га земли, 15 % номинальной российской пашни или около 25 % всех посевных площадей в России. 27 компаний из этого списка находятся под контролем иностранных граждан, на них приходится 3 млн. га российской пашни. В Центрально-черноземном районе на долю иностранцев приходится около 8 % посевных площадей (нашу продовольственную безопасность усиливают, не иначе – ред.),» – сообщает
новостной портал молочного рынка «DairyNews». «Наши агрохолдинги и новые аграрные операторы являются мощнейшими лоббистами и получателями государственных субсидий, они формируют российскую аграрную повестку дня. Аппетиты этих игроков оплачивает государство или потребитель», – продолжает Дмитрий Рылько.

От себя добавим: и государство, и потребитель. Мы поддерживает «аппетиты этих игроков», покупая отнюдь не дешевую продукцию, напичканную препаратами роста и антибиотиками, в мясных отделах супермаркетов. Государство тоже делает свой посильный вклад. Так, в этом году Минэкономразвития «опубликовало утвержденный правительством перечень системообразующих предприятий из 199 организаций, которые могут рассчитывать на господдержку. Будут образованы группы при Минэкономразвития и Минфине. Эти группы смогут принимать самостоятельные решения по предоставлению предприятиям госгарантий на сумму до 5 млрд руб. Решения о суммах свыше будут приниматься комиссией по экономическому развитию и интеграции».

В этом списке около двух десятка АПХ. Присмотримся к некоторым из них. Вот данные того же новостного портала молочного рынка «DairyNews», сославшегося на базу данных СПАРК:

– 100% уставного капитала ОАО «Вим-Билль-Данн Продукты Питания» принадлежит ПБГ Мидвест Холдингс С.А.Р.Л., зарегистрированной в Люксембурге. А сама компания входит в корпорацию PepsiCo;
– ООО «Данон – Индустрия» своими корнями на 100% уходит в Республику Кипр.
– ООО «Агропромхолдинг Мираторг» тоже обосновался на Кипре: его главные учредители – Agromir Limited и ООО «Саудейт Энтерпрайзис лимитед» зарегистрированы именно там. При этом компания считается ведущим оператором мясного рынка России, по различным подсчетам ее доля в общем объеме промышленного производства свинины в России составляет от 13 до 15%;
– «Птицефабрика Северная» хоть и расположилась в Ленинградской области, но находится под юрисдикцией Королевства Нидерланды.
Список можно продолжить.
Так чьи же компании та ревностно оберегает и поддерживает правительство? Российские?
И уж совсем законченный вид этой картине придают слова Дениса Черкесова, главы Национального союза производителей говядины в интервью для продовольственного портала:
«Племенная тема достаточно узкоспециализированная. По свиноводству, птицеводству мы действительно зависимы практически на 99% от импортного поголовья, от импортной продукции».
Зависимы на 99%? О какой продовольственной безопасности вообще можно говорить. Если провести аналогию с машиностроением, то наши(?) агрохолдинги – всего лишь сборочные цеха, а комплектация импортная. Кстати, те же крестьянские хозяйства от импорта практически не зависят. И понятно почему цена на мясо меняется практически одновременно с курсом рубля.
Какая польза от такой «продовольственной безопасности»?

Мнение регионов

Похоже единственное, что останавливает победное шествие АПХ, – это рост социальной напряженности. Слишком много возмущения вызывает попытка ограничить поголовье живности у крестьян.
«Мы вроде как хотим перейти на отечественный продукт, поддержать фермеров, а тут – такое. Непонятно, для чего это делается. А для тех, кто жалуется на запах, крик и так далее – ну, есть же куча служб, которые за этим следят и реагируют. Это совсем другой вопрос», – приводит слова руководителя сельскохозяйственного отдела администрации Лотошинского района Подмосковья Павла Башкатова ИА Регнум.

А вот как отреагировали депутаты Якутии: «Если правительство РФ все-таки примет и введет количественное ограничение живности у частников, на жителях якутских сел, однозначно, это отразится негативно» – считает Дмитрий Саввин, председатель комитета Ил Тумэна (Государственное Собрание Якутии) по вопросам села и аграрной политики. «Мы, народные депутаты Якутии, будем воспрепятствовать всякому ущемлению прав селян», – заявляет он.
Возможно, для южных регионов это и допустимо, но для северных – просто беда, считает экс-глава архангельского АПК, председатель регионального отделения «Российского аграрного движения» Владимир Личный. «Введение ограничений поголовья скота и птицы для личных подсобных хозяйств – непродуманная глупость. В Архангельской области это нововведение только усугубит состояние отрасли в целом, так как число ЛПХ в регионе уже снизилось на 35%. Раньше и у нас в регионе было время, когда люди держали скот. У кого-то было даже по 10 коров. Кому животные могут помешать – непонятно, если только местным олигархам. Число ЛПХ в регионе катастрофически сокращается. В первую очередь это говорит о том, что в регионе нет программ государственной поддержки таких форм хозяйств», – приводит слова экс-министра сайт сообщества участников мясного рынка СНГ

Вероятно такая реакция на инициативы вынуждает правительство не форсировать события:
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев призвал прекратить «вздорные дискуссии» по поголовью скота и птицы в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ), отметив, что решений по данному вопросу нет и может не быть вовсе. «Губернаторы просили проанализировать ситуацию, касающуюся регламентации личного подсобного хозяйства, чтобы не было манипуляций статусом. Такое поручение дано, но сфера чувствительная, никаких решений пока нет. Я вовсе не уверен, что они будут», – заявил премьер, выступая в четверг на заседании правительства.
Вице-премьер Аркадий Дворкович заверил, что принудительного сокращения поголовья скота не будет, а глава Минсельхоза Александр Ткачев заявил, что на излишки скота в подсобных хозяйствах никакого специального налога вводить пока не планируется, сообщает сайт сообщества участников мясного рынка СНГ
Вероятно слова «пока не планируется», сказанные Ткачевым, означают, что попытка все же не последняя.