«Большая семерка» собралась 7-8 июня на саммите в замке Эльмау в Баварских Альпах. Лидеры развитых стран обсудили международные проблемы и, в частности, ситуацию на Украине. Почему Россия вышла на первое место среди тем? Какой сигнал Запад послал Москве?
Группа семи развитых индустриальных стран посвятила два дня саммита в Баварских Альпах утверждению собственных ценностей. Объединение, призванное заниматься поисками решений глобальных проблем, на этот раз сконцентрировалось на России и политике Москвы в отношении Украины. Перед началом мероприятия президент США Барак Обама перечислил темы для обсуждения: мировая экономика, трансатлантическая торговля, российская агрессия на Украине и другие угрозы, в числе которых экстремизм, эпидемии и изменение климата.
На итоговой пресс-конференции канцлер ФРГ Ангела Меркель первым делом поделилась взглядом «Большой семерки» на украинский конфликт и затронула тему санкций против России. После устного отчета журналисты спросили, правильно ли будет утверждать, что Россия стала одной из центральных тем встречи. «Нельзя сказать, что о России мы говорили непропорционально много», – оправдалась Меркель. По ее словам, больше внимания лидеры США, Великобритании, Германии, Франции, Канады, Италии и Японии уделили украинскому кризису. Канцлер особо отметила, что политики не только обсуждали, но и попытались найти решение конфликта. Впрочем, судя по заявлениям, оно свелось к тому, что основную роль в его урегулировании должна сыграть Россия, причем под угрозой новых санкций.
«Сильный сигнал»
Несмотря на умеренность формулировок итогового коммюнике, голоса в G7 звучали с разной степенью резкости. Обама четко дал понять, что придерживается более жесткого подхода. Он убеждал европейских партнеров подумать над новыми санкциями против России, разработка которых, как он заверил прессу, перешла на технический уровень. «Большая семерка» готова реализовать дополнительные ограничительные меры, объявил Обама после окончания саммита, и рассказал, что прежние уже нанесли серьезный ущерб российской экономике.
Президент США перечислил последствия дестабилизации Украины, с которыми столкнулась Москва: курс рубля упал, инфляция повысилась, Центробанк потерял 150 млрд долларов резервов, компании лишились доступа к международным рынкам капитала, а руководство страны оказалось в ситуации растущей изоляции. Обама предложил российскому президенту Владимиру Путину выбрать, хочет ли он «оживить славу советской империи» ценой разрушения экономики страны или начнет выполнять минские соглашения.
Меркель, которую Обама назвал «хорошим другом и партнером» и с которой старательно сближал позиции в замке Эльмау, допустила ужесточение санкций, но подчеркнула: «Мы готовы при необходимости (ввести новые санкции – «КС»), чего сами не хотим». В итоге резкий тон, заданный Обамой, был смягчен европейской позицией. Однако в коммюнике не ставится под сомнение «трансграничная» поддержка Россией ополченцев, ведущих боевые действия на востоке Украины. Поэтому Москва должна использовать свое влияние на них для полного выполнения соглашений, а до тех пор лидеры G7 договорились сохранить уже введенные антироссийские санкции.
Подобная новость была ожидаема: в марте Брюссель рекомендовал не снимать ограничения с России до конца года, когда, по идее, должны быть выполнены требования «Минска-2», составленного и согласованного в феврале «нормандской четверкой». В последних числах июня Европейскому совету предстоит на основании предложений глав МИД ЕС определить судьбу санкционного режима. Но глава Евросовета Дональд Туск намекнул, что он может измениться только в сторону ужесточения. Таким образом, «Большая семерка» всего лишь повторила идеи, которые неоднократно звучали на разных уровнях европейской политики и бюрократии. Угрожать новыми санкциями России европейские лидеры отказались. Компромиссом с США стало то, что они не исключили их возможность. Тем не менее, даже Обама воздержался от того, чтобы сформулировать условия, при которых Запад перейдет от слов к делу.
Политика сдерживания
Но санкции – отнюдь не главный элемент давления и сдерживания России. Конфликт в Донбассе стремительно теряет свою остроту. И даже ожесточенные бои под Марьинкой в качестве пролога к саммиту «Большой семерки» не смогли с новой силой драматизировать ставший рутинным кризис. Как устоявшийся факт политические лидеры не устают повторять, что аннексия Крыма и агрессия России на востоке Украины представляют угрозу мировой стабильности, и это не согласуется с ценностями западных стран. Разговор о «правильных» ценностях придал G7 окрас идеологического блока. Тем самым риторика лидеров «свободного мира» перешла от поиска ответов на глобальные вызовы к утверждению собственного миропорядка.
Россия, в данном случае, послужила отличным «плохим примером», чтобы выстроиться в ряд и крепить фронт. «Наша группа – это не только клуб политических или экономических интересов, это в первую очередь общество ценностей, поэтому Россия сейчас не с нами», – сказал на открытии саммита Дональд Туск. До этого Ангела Меркель отметила, что Россия не стала демократической страной, разделяющей ценности «Большой семерки». Москва участвует в формате G20 потому, что для этого объединения важен размер экономики, а не политический строй. Тогда как G7 это «клуб» стран с демократическими традициями.
И хотя на уровне санкций Запад придерживается статус-кво, что дает повод Кремлю в лице пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова говорить об отсутствии новых тезисов, коренные перемены готовятся в стратегии Запада в отношении России. Так, например, усиливается военное сотрудничество США и ЕС, вплоть до разговоров о размещении в Великобритании ядерных ракет США. Наращивается контингент НАТО в Европе, возобновляются регулярные военные учения альянса у границ России. В энергетической сфере Евросоюз принимает меры по снижению зависимости от поставок российских энергоносителей, а страны Восточной Европы стремятся отказаться от общей инфраструктуры с Россией и подключиться к европейской энергосистеме.
Накануне саммита «Большой семерки» итальянское издание Corriere della Sera опубликовало интервью Владимира Путина, в котором российский президент заочно ответил своим западным коллегам. В частности он напомнил о проекте Большой Европы – от Лиссабона до Владивостока, к которому на Западе проявили сдержанность, и еще раз вернулся к теме наращивания военного потенциала НАТО на западных границах России, а также отметил разрушительные последствия для экономической кооперации и торговли с Украиной действий Европы.
До украинского кризиса европейская концепция безопасности предполагала более глубокую интеграцию с Россией и, прежде всего, экономическую. Однако сегодня Москва активно ищет альтернативных партнеров и политические объединения для решения региональных и глобальных проблем – G20, БРИКС. Евросоюз же усиливает дезинтеграцию и не способствует прогрессу мирных соглашений по Украине, избегая критики киевских властей, когда их действия идут вразрез с теми же минскими соглашениями.
В целом, «Большая семерка» еще раз продемонстрировала, что объединение не в состоянии эффективно заниматься мировыми вопросами без участия других крупных стран – России, Китая, Индии и Бразилии. Все, на что способен «клуб семи», это утвердить собственные ценности, «подать пример» или послать «сильный сигнал». Правда, со времен холодной войны Запад в совершенстве овладел искусством сдерживания России. Поэтому «сильный сигнал» Обамы и Меркель в Москве должны воспринять не иначе, как продолжение политики сдерживания любыми средствами. С этой точки зрения – Украина лишь повод.
Написать комментарий