Форум в Давосе: почему Путин не приехал, а Порошенко был вынужден уехать раньше

Январская эскалация конфликта на Украине предшествовала открытию 45-го Всемирного экономического форума, который начал свою работу 21 января в швейцарском Давосе. Его заявленная тема – «Новый глобальный контекст». И хотя в 2014 году форум состоялся под общим «заголовком» «Переформатирование мира: последствия для общества, политики, бизнеса», никто из профессиональных прогнозистов и участников дискуссий не предполагал, что уже через несколько месяцев мир сделает шаг к необратимым переменам: Россия решится на присоединение Крыма и последовавшую за ней дестабилизацию обстановки на юго-востоке Украины, в результате чего под действием западных санкций страна окажется изолированной от финансовых рынков США и Европы. Тогда опасения высказывались по поводу возможных столкновений между Китаем и Японией в Юго-Восточной Азии, что теперь кажется сюжетом из альтернативной реальности.

Однако в текущем году организаторы форума отказались проводить «критический анализ» ситуации и политизировать вопрос Украины, не обозначив его в официальной повестке, если не считать выступление президента Украины Петра Порошенко на секции «Будущее Украины». Тем не менее, в Давосе постарались, чтобы российская и украинская делегации не пересекались друг с другом. На открывающей мероприятие пресс-конференции основатель форума Клаус Шваб отметил, что мир стоит на распутье и есть два пути: ненависти и фундаментализма и солидарности и сотрудничества. Сказанное идеально ложится на изрядно испорченные отношения России и Украины, которые не могут ни напрямую, ни при посредничестве третьих стран разрешить конфликт в Донбассе ни в так называемом минском формате, ни в «нормандском». Первый формат переговоров обходится без участия официального Киева, на нем в качестве посредника присутствует бывший президент страны Леонид Кучма, второй – требует, на чем настаивают лидеры Франции и Германии, выполнения минских соглашений, документа, закрепившего условия прекращения огня в сентябре 2014 года. Однако, какой бы формат не рассматривался, официальный Киев и лидеры ополченцев не пересекаются и не вступают в диалог.

В отсутствие официальных переговоров неофициальные попытки договориться тоже заходят в тупик. Взаимный обстрел позиций украинских военных и ополченцев возобновился на прошлой неделе, вместе с ним сорвалась запланированная встреча в нормандском формате в столице Казахстана Астане, которую помогал организовать президент страны Нурсултан Назарбаев. Президент России Владимир Путин направил своему украинскому коллеге Петру Порошенко письмо с предложением принять «неотложные меры» и развести средства поражения с калибром свыше 100 мм на расстояние, которое было оговорено минскими соглашениями. По словам пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, Украина не приняла план Путина и развязала боевые действия. На Украине посчитали письмо Путина информационным прикрытием для наступления ополченцев, не увидев в нем обозначение конкретных позиций. И пока основная битва идет за аэропорт Донецка, вблизи которого расположена украинская артиллерия, бьющая по городу, ни Киев, ни ополчение самопровозглашенных республик не намерены уступать спорные участки и прекращать огонь. Если еще 15 января в телефонном разговоре президента США Барака Обамы и канцлера ФРГ Ангелы Меркель международный пакет финансовой помощи для Украины был на первом месте, то сейчас акценты снова смещаются к теме увеличения насилия на востоке Украины.

Еще недавно казавшийся замороженным конфликт на востоке страны резко перешел в горячую стадию, которая может быть продолжительной. Это породило массу предположений: от желания одной из воюющих сторон сорвать встречу глав России, Германии, Франции и Украины в Берлине до создания условий, при которых отмена санкций Запада против России будет невозможна. Действительно, переговоры первых лиц со временем приобретают все более туманные перспективы, реального прогресса не видно, скорее наоборот, ситуация стремительно деградирует. С другой стороны, министры иностранных дел 28 стран Евросоюза 19 января не приняли никаких решений относительно будущего санкций против России, но некоторые из них высказались за сохранение давления на Россию. С точки зрения как России, так и Украины сепаратисты на украинском юго-востоке выступают рычагом давления: Москва давит на Киев, вынуждая его слабеющую экономику вести войну и платить за это высокую цену, а также открыто ставит вопрос о целесообразности финансовой помощи Запада; европейские и американские партнеры, поддерживая Киев, санкциями тянут жилы из экономики России, рассчитывающей теперь исключительно на собственные резервы и вынужденной поддерживать ополчение, чтобы не проиграть в геополитической схватке. Получается, что одна страна с сокращающейся экономикой стремится добить другую с еще более слабой, близкой к дефолту.

Параллельно с военными действиями в Донбассе с российской и украинской стороны ведется информационная война. На заявление Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины от 19 января о том, что две батальонно-тактические группы Вооруженных сил РФ вторглись на территорию страны официальный представитель Минобороны России генерал-майор Игорь Конашенков ответил тем, что киевские власти специально подогревают ситуацию, чтобы «в очередной раз подороже "продать" своего "кота в мешке" финансовым донорам на международном экономическом форуме в Давосе». Прибывший для участия в работе форума Петр Порошенко отметил в интервью Wall Street Journal, что санкции позволяют удерживать Россию за столом переговоров, но не меняют тона Владимира Путина, с которым он общается раз в две недели по телефону. При этом украинский президент четко дал понять, что решение вопроса Крыма, его возвращение в состав Украины, может последовать только после того, как Россия уйдет с востока страны. Говоря о финансовой помощи Запада, Порошенко сказал, что не видит усталости у партнеров и уверен в их поддержке, дающей Киеву возможность не идти на поводу у Москвы.

По сути, Порошенко еще раз обозначил, насколько подходы России и Украины к урегулированию конфликта отличаются. Москва настаивает на признании Киевом ДНР и ЛНР, начале политического диалога между ними, выделении автономии для самопровозглашенных республик в составе Украины, а также использует нестабильный регион в качестве отвлечения внимания украинских и иностранных политиков от Крыма, которые возьмутся за него, как только Украина восстановит свой суверенитет над Донбассом и контроль на восточной границе с Россией. Поэтому Москва может принуждать Киев к миру военными прорывами ополченцев, ближайшие цели которых аэропорт Донецка, город Дебальцево и Мариуполь. Точно так же сокрушительный удар, нанесенный украинской армии под Иловайском, привел к минскому формату в сентябре. Вероятно, взятие психологически важной дислокации для украинской армии – аэропорта, окружение Дебальцево и атака на Мариуполь могут привести к очередным уступкам Киева.

Но Порошенко, хоть и посетил Давос, конечно, без «кота в мешке», так как выданные ему личные гарантии куда надежнее, был вынужден досрочно закончить свой визит в связи с осложнением ситуации на фронте. Скорее всего, запланированные встречи с директором-распорядителем Международного валютного фонда Кристин Лагард и премьер-министром Китая Ли Кэцяном не состоятся. И тем не менее, Россия продолжает гнуть свою линию и в политических целях постоянно напоминает о некредитоспособности Украины: на Гайдаровском форуме премьер-министр Дмитрий Медведев вспомнил о праве России потребовать от Киева выплаты кредита на 3 млрд долларов, которые были вложены в еврооблигации украинского правительства еще при Януковиче. Повод для этого – превышение государственного долга отметки в 60% ВВП. Накануне начала работы ВЭФ в Давосе Медведев неожиданно встретился с главой «Газпрома» Алексеем Миллером и министром энергетики Александром Новаком и публично обсудил долг Киева за газ в размере 2,44 млрд долларов с учетом пенни. Это при том, что еще в конце прошлого года спорная сумма из-за неопределенности с ценой на газ была «уступлена» Киеву ради возобновления поставок топлива в зимний период.

В виду складывающего контекста Давос не мог претендовать на еще один «формат» по урегулированию украинского кризиса. Владимир Путин, больше всего занятый внешней политикой, не поехал общаться с главами государств, бизнесменами и инвесторами. Представляющий российскую делегацию вице-премьер РФ Аркадий Дворкович объяснил отсутствие президента тем, что он занят решением внутренних вопросов. Как раз в день открытия Путин проведет совещание с правительством по поводу антикризисного плана, насчитывающего 101 пункт и потенциально стоящего 2 трлн руб., которые можно взять лишь из одного источника – резервного фонда. Приглашение в Давос в отсутствии никак не связанного с ним приглашения на отмечание 70-летия освобождения Освенцима в Польше осталось не востребованным. Зато Путин, посетивший помимо Нормандии в 2014 году Сербию, поедет в феврале в пока еще дружественную Венгрию. Кроме того, отметил Дворкович, Путин предпочел общению с инвесторами решение украинского конфликта. Однако участники форума восприняли это как подтверждение увеличивающейся изоляции России.

Но если Дворкович успокаивал собравшихся предпринимателей и экономистов, то глава консалтинговой группы Roubini Global Economics Нуриэль Рубини на сессии «Цена нестабильности» выразил мнение, что президент России будет более агрессивным из-за санкций и падения нефтяных цен. Он также предположил, что Путин видит параллели между своим положением и судьбой свергнуто при поддержке Запада главы Ливии Муаммара Каддафи. Однако, несмотря на противоречия на самом высоком уровне и боевые действия на востоке Украины, в российскую делегацию вошли 73 бизнес-лидера, готовые убедить западных партнеров, что можно преодолеть и политические разногласия, и рецессию в российской экономике, и даже увидеть в падающей цене на нефть новые возможности для ведения бизнеса в России. Среди них есть и представители попавших под санкции ВЭБа и глава «Газпром нефти» Александр Дюков.

«Мы надеемся, что могут состояться диалоги, дабы лучше понять истинные чувства россиян и, с другой стороны, продемонстрировать русским, какие чувства текущая ситуация вызывает у остального мира», – сказал Bloomberg основатель форума Клаус Шваб, посетивший вечерний прием ВТБ перед первым днем форума, чтобы продемонстрировать «нашим русским друзьям, что в Давосе они желанные гости». Несмотря на экономические трудности, Россия в лице руководителя РФПИ Кирилла Дмитриева все же попробует в рамках отдельной секции заинтересовать своими инвестиционными возможностями суверенные фонды Азии, Ближнего Востока и Латинской Америки. По мнению главы ВТБ Андрея Костина, западные санкции продержатся еще два-три года. Поэтому Россия может рассчитывать только на развивающиеся страны, если их не смущает затянувшееся противостояние Москвы и Киева на востоке Украины.