Газпром: рекорды, бизнес и политика

Приватизация национального достояния

В феврале 1993 года постановлением Совета Министров (тогдашнего правительства России) государственный концерн "Газпром" в рамках приватизации, согласно изданному ранее указу Президента России Бориса Ельцина, был преобразован в Российское акционерное общество – РАО. В ходе рыночных реформ часть акций "Газпрома" была "продана" за приватизационные ваучеры. Позже, в 1998 году, РАО было преобразовано в открытое акционерное общество.

В 2001-2003 годах Владимир Путин провел в руководстве ОАО "Газпром" значительные реформы - при активной помощи бывшего министра финансов России Бориса Фёдорова и директора Hermitage Capital Management Уильяма Браудера. К началу 2004 года государство владело 38,7 % акций "Газпрома" и имело большинство в Совете директоров. Согласно замыслам Путина, к корпорации планировалось присоединить государственную компанию "Роснефть" - тогда доля государства в "Газпроме" увеличилась бы до более 50 %, после чего все ограничения по продаже акций "Газпрома" за рубеж были бы сняты. Эти планы были порушены из-за пертурбаций с ЮКОСом, тем не менее, в 2004 году государство довело свою долю в компании до более 50%, купив недостающую часть акций "Газпрома".

Согласно информации на сайте компании, по состоянию на 31 декабря 2011 года, процентное соотношение долей в ОАО распределяется следующим образом:

АДР — это американская депозитарная расписка (American Depositary Receipt), свободно обращающаяся на иностранном фондовом рынке как расписка на иностранные акции, депонированные в банке США. АДР представляет собой форму международной торговли акциями. АДР на акции "Газпрома" выпущены для обеспечения обращения акций компании на зарубежных рынках. До 18 апреля 2006 года одна АДР соответствовала 10 акциям ОАО "Газпром", затем это соотношение поэтапно снизилось до 1:2. Как отмечается на сайте компании, "Такой шаг позволил сделать АДР "Газпрома" доступными для более широкого круга инвесторов, повысить ликвидность расписок и будет способствовать долгосрочному росту рыночной стоимости компании". АДР "Газпрома" имеют листинг на Лондонской фондовой бирже, обращаются на внебиржевом фондовом рынке США и европейских биржах, в частности — на Берлинской и Франкфуртской фондовых биржах. Среди иностранных владельцев "Газпрома" - E.ON Ruhrgas (крупнейший в Германии дистрибьютор газа), клиенты немецкого Deutsche Bank, шведский фонд Vostok Nafta. Часть акций находится в Bank of New York, действующем в интересах американского Министерства финансов.

Среди российских владельцев акций – топ-менеджеры "Газпрома", влиятельные чиновники и государственные деятели. В руководстве "Газпрома" и связанных с ним структур и компаний немалую долю составляют люди, которые так или иначе связаны с "командой Путина". Часть из них в свое время  были сотрудниками кафедры гражданского права на юрфаке ЛГУ:

Валерий Абрамович Мусин – член Совета Директоров "Газпрома",

Михаил Валентинович Кротов – первый зам.ген.директора "Газпром-медиа".

Ольга Петровна Павлова - начальник Департамента по управлению имуществом ОАО "Газпром", член Правления ОАО "Газпром".

Дмитрий Анатольевич Медведев – был председателем совета директоров ОАО "Газпром".

Илья Владимирович Елисеев - зам.пред. правления "Газпромбанка", член совета директоров ОАО "Газпром-медиа".

Антон Александрович Иванов - первый зам. ген.директора "Газпром-медиа".

Ряд руководителей, в том числе и сам глава компании, в свое время были сотрудниками мэрии Санкт-Петербурга при Анатолии Собчаке:

Виктор Алексеевич Зубков - 1992-1993гг. замначальника Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга

Алексей Борисович Миллер - в 1991–1996 гг - руководитель отдела конъюнктуры рынка Управления внешнеэкономических связей Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга, начальник Управления внешнеэкономических связей, заместителя председателя Комитета по внешним связям.

Валерий Александрович Голубев – 1979–1991гг. служил в органах КГБ СССР; 1991–2002 гг. - начальник секретариата мэрии, главав Администрации Василеостровского района, председатель комитета по туризму.

Андрей Вячеславович Круглов – 1995–2001гг. начальник отдела внешней торговли и инвестиций Управления внешнеэкономического сотрудничества Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга, затем Комитета по внешним связям Администрации Санкт-Петербурга.

"Газпром" некоторые называют государством в государстве. У этой компании особые отношения с правительством, особый налоговый режим и своя собственная армия. Согласно закону, принятому Госдумой в 2007 году, стратегические корпорации –"Газпром" в первую очередь – имеют свои вооруженные силы для охраны важнейших объектов. Численность корпоративных войск ничем не ограничена, они не подпадают ни под какую систему реального контроля, кроме частного. Корпорации могут бесконтрольно перебрасывать эти части в любой район страны. "Солдаты корпораций "при исполнении должностных обязанностей имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия", в том числе могут "получать во временное пользование... отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия". Причем применять оружие и силу солдаты корпораций могут не только на охраняемых объектах, но и вне их — "при преследовании лиц, совершивших преступление или административное правонарушение на охраняемых объектах". Они же имеют право производить административное задержание, обыскивать людей, автотранспорт — и не только на охраняемых объектах, могут использовать служебных собак.

Рекордно доходная

Сегодня ОАО "Газпром" занимается геологоразведкой, добычей, транспортировкой, хранением, переработкой и реализацией газа, газового конденсата и нефти, а также производством и сбытом тепло- и электроэнергии.

Она является мировым лидером отрасли и, по данным журнала "Эксперт",

крупнейшей компанией в России. Согласно списку Forbes Global 2000 (2012 год), "Газпром" по выручке занимает 15-е место среди мировых компаний. В рейтинге журнала Forbes, "Газпром" по итогам 2011 года стал самой прибыльной компанией мира. А ее глава Алексей Миллер, согласно журналу Forbes, по итогам 2011 года занял второе место в рейтинге самых высокооплачиваемых топ-менеджеров России – его годовой доход составил 25 млн. долларов.

Зарплаты и бонусы в "Газпроме" оставались рекордно высокими даже в самые трудные кризисные годы. Зарплаты на большинстве предприятий группы регулярно индексируют с учетом инфляции.

Повышение тарифной ставки сотрудников головной компании:

Средние зарплаты по России и "Газпрому":

Не удивительно, что за последние три года количество соискателей, мечтающих найти работу в "Газпроме" согласно опросу ВЦИОМ, выросло на треть – в этой суперкорпорации хотели бы работать 44% россиян.

И рекордно теневая

Однако, по мнению многих экспертов, столь высокая доходность "Газпрома" обусловлена не грамотным управлением, а налоговыми послаблениями со стороны правительства – из-за чего бюджет ежегодно недополучает гигантские суммы.

Компания выплачивает не единый налог с прибыли, а множество разных налогов: экспортную пошлину, налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и т.д. По данным на официальном сайте компании, в 2011 году выручка компании составила 4,736 трлн рублей, чистая прибыль – 1 трлн. рублей, налоговые выплаты в бюджеты всех уровней - 967,2 млрд руб. (т.е., в общей сложности, 20% от выручки). В 2008 году налоговые отчисления "Газпрома" бюджет составили 685,8 млрд рублей - 19% от выручки. Нефтяная компания "ЛУКОЙЛ" в том же году отдала государству 56% своих доходов.

По оценкам экспертов, многочисленные налоговые льготы и субсидии, предоставляемые "Газпрому", превышают в совокупности 70 млрд. долларов или 20% федерального бюджета. В частности, средняя ставка экспортной пошлины для "Газпрома" в 2,1 раз ниже, чем для нефтяных компаний при экспорте сырой нефти, и в 1,64 раза ниже при вывозе нефтепродуктов. Ежегодные потери федерального бюджета от неполной уплаты одной только экспортной пошлины "Газпромом", в связи с его привилегированным статусом, составляют порядка 350-400 млрд рублей , что эквивалентно суммарным расходам правительства на ЖКХ (285 млрд. рублей), культуру (84 млрд.) и спорт (47 млрд.)". В 2001 году "Газпрому" была предоставлена льгота по уплате таможенной экспортной пошлины в размере 1 млрд. долл. в качестве компенсации за снижение отпускных цен на газ для Украины, кроме того, ему "скостили" экспортную пошлину за транспортировку газа по "Голубому потоку" в размере 1,6 млрд. долл.

При сопоставимых объемах добычи нефти и газа, в пересчете на нефтяной эквивалент, "Газпром", на долю которого приходится практически 80% газодобычи в России, платит бюджету за пользование природными ресурсами, принадлежащими всему народу, в 13 раз меньше, чем нефтяные компании. Так, по итогам 2011 года совокупный размер уплаченного нефтяными компаниями налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) от эксплуатации нефтяных месторождений составил 1,84 трлн рублей (92,5% совокупных сборов НДПИ), а размер уплаченного НДПИ за разработку газовых месторождений и добычу газового конденсата "Газпромом" едва дотянул до 136,2 млрд рублей. В результате, "упущенные доходы" федерального бюджета в рамках поступления НДПИ от разработки газовых месторождений составили 1,7 трлн рублей. "Эта сумма превышает общие расходы правительства на финансирование науки и образования (553,3 млрд), медицинского обеспечения и здравоохранения (500 млрд), ЖКХ (279,8 млрд), культуры (83,7 млрд), и спортивных мероприятий (44,2 млрд). На сумму, которую "Газпром" в 2011 году не уплатил в бюджет в рамках одного только НДПИ, можно было бы целый год финансировать дефицит Пенсионного фонда России".

Помимо этого, государство компенсирует компании потери от поставок газа на внутренний рынок по, якобы, нерыночным ценам. Так, в 2011 году сумма этой компенсации составила 14 млрд. долларов. Если бы не все эти льготы и субсидии, прибыль компании была бы в разы ниже.

Что же касается масштабных проектов, осуществляемых "Газпромом", то большинство из них реализуется по крайне непрозрачным схемам, в частности, сметные затраты при строительстве газопроводов многократно завышены. "Средняя цена на строительство одного километра газопроводов обходится "Газпрому" в 2-2,5 раза дороже, чем его конкурентам. Даже в Норвегии, которая находится в аналогичных климатических условиях, средняя цена строительства одного километра газопроводов (в том числе с прокладкой по морскому дну), приблизительно в 2 раза ниже, чем у "Газпрома".

При этом целесообразность проектов по строительству всё новых веток газопроводов вызывает большие сомнения. Уже сегодня пропускная способность всех экспортных газопроводов приближается к 256 млрд. кубометров газа, тогда как по итогам прошлого года объёмы экспорта газа не дотянули и до 190 млрд. "Газпром" же настаивает на необходимости еще одного крупномасштабного строительства – газопровода "Южный поток" в обход Украины, который, по предварительным проектам, обойдется в 8,6 млрд. евро и позволит экспортировать еще 63 млрд кубометров газа в год.

Бизнес или политика?

Позиция государства в отношении "Газпрома" выходит за рамки обычной логики. Так, например, правительство, постоянно жалуясь на нехватку средств и сокращая расходы практически во всех жизненно важных сферах, тем не менее, компенсирует "Газпрому" "упущенные доходы", которые компания "недополучила" из-за отложенного на полгода повышения внутренних цен на газ. Почему крупнейшая государственная газовая монополия, обладающая правом разрабатывать принадлежащие государству (то есть, гражданам России) крупнейшие в мире газовые месторождения (свыше 35% мировых запасов) и получающая колоссальные налоговые кредиты и льготы, вообще должна продавать внутренним потребителям газ по рыночным, общемировым ценам или стремиться к этому? Внутренние тарифы на газ и так завышены, на протяжении последних десяти лет средние темпы роста розничных цен на газ для российских граждан не опускаются ниже 15-20%, а для промышленных предприятий превышают 20-25%. Это создает невыносимые условия для существования экономики, блокирует всякую конкурентоспособность российских предприятий. "Газпром" – это естественная монополия, и ему вообще противоестественно зарабатывать деньги на внутреннем рынке, потому что он не обычный субъект, а тот, кто определяет правила игры для всех остальных, - подчеркивает экономист Михаил Делягин, директор Института проблем глобализации. – По результатам исследований каждый рубль или доллар прибыли, полученной естественной монополией на внутреннем рынке, означает для экономики в целом от трех до шести тех же денежных единиц убытка".

Таким образом государство в убыток себе субсидирует собственную естественную монополию, деятельность которой на внутреннем рынке направлена на подрыв российской экономики. В 2008 году, например, в разгар кризиса, представители "Газпрома" сделали официальное заявление для иностранных акционеров: "Все, что мы потеряем за счет падения экспортных цен, мы доберем за счет роста цен на внутреннем рынке".

"Газпром", получая столь значительную поддержку от государства и, являясь, по сути, одним из инструментов или рычагов российской внешней политики, действует исключительно в своих сиюминутных бизнес-интересах. Особенно явно эта позиция компании проявилась в ситуации с продажей газа Украине дороже, чем почти всем европейским странам. Кто и как добился от украинских представителей согласия на такие тарифы – это отдельный вопрос. Сегодня политика России и "Газпрома" в отношении Украины – это "жесткая максимизация прибыли, энергетический феодализм, - отмечает Михаил Делягин. – Придерживаясь ее и дальше, мы придем к полному уничтожению украинской экономики. Между тем, для России гораздо выгоднее иметь в качестве соседа и партнера Украину живую и процветающую. Еще до распада Советского Союза известный всем американский политолог Збигнев Бжезинский заявлял: "Россия с Украиной в любом случае останется великой мировой державой, а без нее она обречена быть третьестепенной окраиной". В этом контексте строительство "Южного потока", призванного повысить "независимость" "Газпрома", разрушает, пожалуй, один из основных стержней украинско-российской интеграции. С общегосударственной точки зрения и с точки зрения долгосрочного планирования бизнеса, гораздо полезнее было бы постараться создать свой макрорегион – с Украиной и, возможно, с рядом других европейских стран. Тогда к 2015 году, когда эксперты предсказывают "Газпрому" трудные времена из-за значительного роста поставок сжиженного газа, Россия (и "Газпром") будет иметь гарантированные рынки сбыта и гарантированный заработок.

Футбол или сланцевая революция?

В последнее время "Газпрому" все настойчивее предсказывают близкое завершение "золотого века". Эксперты пугают сланцевой революцией в США и ростом поставок сжиженного газа. Газпром, долгое время не принимавший все эти мрачные прогнозы всерьез, похоже, начал к ним прислушиваться. Правда, больше внимания он уделяет сланцевой нефти, а не газу, и уже провел оценку нескольких месторождений.

Реальность сланцевой угрозы проявляется пока в росте претензий со стороны Евросоюза, уже предвкушающего свою газовую независимость. С осени 2011 года Евросоюз начал атаку на "Газпром", обвиняя его в нарушении антимонопольного законодательства. Помимо этого, ссылаясь на кризис, европейские клиенты требуют пересмотреть контракты. С 2009 года концерн получил заявки от 20 компаний, 10 обращались дважды, в том числе германская Е.Оп. Сначала "Газпром" пытался держаться за прежнюю стратегию, но под давлением клиентов концерну пришлось уступить. В результате компании удалось удержать первое место на рынке ЕС - около 25% - но лишь ценой уступок. Причём скидки многим европейским клиентам предоставлялись задним числом, что российская компания называла "ретроактивными платежами".

Стремясь к диверсификации, "Газпром" задумывается о поставках газа в Китай и даже предпринимает определенные шаги в этом направлении. Однако трудности здесь заключаются не только в том, что трубопровод на Восток пройдет через Алтай, где много гор и природных заповедников, и даже не в ограниченности ресурсов (далеко не факт, что "Газпром" сможет скачкообразно нарастить объем добычи, чтобы выполнить обязательства и перед Европой, и перед Китаем). Самая большая трудность - та, что договориться с Китаем о приемлемой цене может лишь тот, кто умеет торговаться, как китайцы. Если судить по переговорам об экспорте нефти, наши чиновники этого не умеют.

Между тем, объемы добываемого "Газпромом" сырья падают. По данным Центрального диспетчерского управления топливно-энергетического комплекса, в первой половине 2012 года добыча газа снизилась на 2,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Действующие месторождения "Газпрома" стремительно стареют, с перспективным же Штокманским месторождением ситуация до сих пор "в подвешенном состоянии". Если непредсказуемая Туркмения откажет "Газпрому" в продаже своего газа, компании будет весьма проблематично выполнить все обязательства по контрактам.

Что касается финансового положения компании, то, согласно данным на официальном сайте, чистый долг Группы "Газпром" (по данным бухгалтерской отчетности по международным стандартам) по состоянию на 31 декабря 2011 года составлял 1,035 трлн. рублей. По доходности компания по итогам 2012 года, скорее всего переместится с первого на третье или четвертое место. По данным аналитиков, ее прибыль составит порядка 37,3 млрд. долларов (против 44,88 млрд. долларов в 2011 году).

При этом о значительной модернизации производства, развитии новых способов транспортировки газа, в том числе развитии перспективного рынка сжижения газа, о более активной разработке перспективных месторождений, которую бы проводил "Газпром", желая предотвратить возможный кризис, компания пока не заявляет. Вместо этого она, похоже, сосредоточилась на спонсорстве и пиаре. Поскольку газификация российской глубинки требует немало труда, а славу приносит лишь в узкорегиональных масштабах, гораздо активнее "Газпром" занимается спортом.

Так, компания подписала трёхлетний спонсорский контракт с лондонским футбольным клубом "Челси", принадлежащим Роману Абрамовичу. Символично, что подписание этого контракта совпало с повышением тарифов на газ для российского населения. "Газпром" обязался покрывать часть энергетических нужд лондонского клуба, поставляя газ и электричество взамен на рекламные возможности. С 2007 года "Газпром" спонсирует немецкий футбольный клуб "Шальке". По условиям контракта, немцы ежегодно получали около 25 млн. евро за лого на форме и рекламу на домашней арене. С 2011-го по 2017-й годы на нужды команды запланировано выделить 80 млн. евро (114 млн. 560 тыс. долларов). В 2010 году дочерняя компания "Газпромнефть" подписала спонсорский контракт с сербской "Црвеной Звездой". Сумма сделки не разглашается, но президент белградцев Владимир Лукич заявил, что "это лучшее соглашение, которое когда-либо подписывали спортивные клубы Юго-Восточной Европы". В июле 2012 года "Газпром" заключил самый глобальный спонсорский контракт ― с УЕФА. Он рассчитан на три сезона. Сумма сделки не разглашается, но предположительно составляет 52 млн. евро за сезон. В разгар антимонопольного скандала в Европе "Газпром" заявил также о возможных спонсорских контрактах с нидерландским "Витессом", чьим владельцем является грузинский бизнесмен Мераб Жордания, и турецким клубом "Антальяспор".

В России "Газпром" с 2005 года является генеральным спонсором "Зенита". По неофициальной информации, годовой бюджет питерского клуба колеблется в районе €160-170 млн. Кроме того, корпорация спонсирует нижегородскую "Волгу" (по данным "Известий", 25 евро в сезон) и клуб "Газовик" из Оренбурга. Кроме того, не оставил "Газпром" без внимания и Олимпиаду в Сочи. Генеральным спонсором, правда, стать отказался, но активно строил всевозможные олимпийские объекты и выделял деньги на подготовку российских спортсменов. В 2011 году, в частности, по договору с Олимпийским комитетом России было выделено 130 млн. долларов.

Куда смотрит правительство?

По мнению многих экспертов, правительству необходимо менять всю государственную политику в отношении естественных монополий и, в первую очередь, "Газпрома". "Они должны зарабатывать деньги на внешнем рынке, на внутреннем же их главной целью должна быть не собственная прибыль, а обеспечение конкурентоспособности российской экономики", - подчеркивает Михаил Делягин.

"Если речь идёт о развитии рыночных отношений и повышении конкуренции, то тогда следует быть последовательным и лишить "Газпром" абсолютно всех налоговых льгот и государственной поддержки, ввести монополию на экспорт газа, забрать у него всю систему трубопроводов и привязать возможность разработки газовых месторождений с газификацией регионов и полным раскрытием информации о структуре себестоимости продукции и механизме ценообразования. Это необходимо сделать для того, чтобы под видом инвестиционной компоненты в цену на газ не закладывались внутрифирменное воровство, откаты и распилы при строительстве газопроводов, а также коррупционные поборы. Только в этом случае можно будет говорить о создании действенных стимулов для повышения финансовой прозрачности и финансово-экономической эффективности деятельности газовой монополии", - заявляет экономист Владислав Жуковский.

"Газпром", разумеется, с подобными предложениями не согласен. Летом 2012 года, накануне отложенного на 1 июля повышения цен на газ для населения и отечественных товаропроизводителей на 15%, корпорация заявила о необходимости дополнительного поднятия цен для потребителей на внутреннем рынке на 26,3%. Когда же правительство заявило, что такой шаг недопустим из соображений политической целесообразности, то "Газпром", демонстрируя недостаток инвестиционных средств из-за низкой рентабельности поставок газа на внутренний рынок, заявил о решении заморозить разработку Штокмановского месторождения и отказался от закупок газа у независимых производителей ("Итеры", "Новатэка" и нефтяных компаний) прямо накануне отопительного сезона.

Правительство, судя по всему, по-прежнему не имеет четкой позиции и единого мнения в отношении "Газпрома".С одной стороны, с ноября 2011 года оно поэтапно повышает налоговую нагрузку на газовую отрасль. Правда, под напором "Газпрома" рост НДПИ происходит вовсе не столь быстрыми темпами, как того требует Минфин. Согласно последнему законопроекту, который внесен в Госдуму осенью 2012 года, рост ставки НДПИ увеличивался до 622 руб. на период с 1 июля по 31 декабря 2013 года включительно, 700 руб. - на период 2014 года включительно, а уже 788 руб. - начиная с 1 января 2015 года Таким образом, как подсчитали в МЭР, бюджет должен получить дополнительно 17 млрд руб. в 2013 году, в 2014 году - 60 млрд руб., в 2015 году - почти 100 млрд руб. Эти цифры в разы меньше тех, что предлагались изначально.

Начальник департамента налоговой политики Газпрома Карен Оганян не преминул упрекнуть государство в отсутствии "стабильных и понятных правил игры на российском газовом рынке в области налогообложения". Однако жаловаться на отсутствие поддержки властей "Газпрому" не приходится. Осенью 2012 года вице-премьер Аркадий Дворкович выступил с инициативой о необходимости выплаты "Газпрому" в размере 64 млрд рублей "в качестве компенсации за запрет на повышение цен, вследствие чего компания полгода терпела убытки".

Тем не менее, компании, скорее всего, придется позаботиться о большей прозрачности и эффективности. Весьма решительно высказался в этом отношении  руководитель ФАС Игорь Артемьев, открыто заявивший: "Ему ("Газпрому"), я думаю, ничего давать не надо. Если попросит, то мы посчитаем его экспортную выручку, посчитаем его рентабельность — на внутреннем, на внешнем рынке. Мы еще много чего ему посчитаем. Я считаю Газпром крайне неэффективной компанией, у которой достаточно денег, и просто нужно навести порядок в своем хозяйстве".

Столь же критично настроен по отношению к газовому монополисту и глава Счетной палаты РФ Сергей Степашин. Его ведомство по собственной инициативе начало проверку деятельности этой корпорации, которая должна завершиться к ноябрю этого года. "Запланировали комплексную проверку этой организации, в том числе непрофильные расходы, закупи труб и так далее", – пояснил глава СП. О результатах проверки будет доложено парламенту и президенту.

Статьи по теме:

Сланцевый газ и диверсификация российской экономики

Бум сланцевой нефти в России