Население ведущих стран мира стареет: доля молодежи уменьшается, доля пожилых людей возрастает. Соответственно растут и суммы, которые приходится выделять из госбюджета на поддержание пенсионеров. Как можно уменьшить пенсионную нагрузку на бюджет? Какой опыт накоплен за рубежом? Что предлагают российские чиновники и экономисты? Какие рецепты более предпочтительны?
Эволюция или катастрофа?
Успехи медицины привели к снижению смертности и увеличению продолжительности жизни, однако "другой стороной медали" стало снижение рождаемости. По мнению ряда специалистов, это вовсе не кризисное явление, а вполне закономерный эволюционный процесс – замедление или прекращение демографического роста для того, чтобы снизить разрыв между возможностями и потребностями человечества. Привычная нам возрастная модель общества в виде пирамиды, основание которой – многочисленная молодёжь, а вершина – малочисленные старики, вовсе не является естественной. Просто раньше старики умирали в огромных количествах и достаточно рано, вот и получалась пирамида. Теперь же человечество может упрочить преемственность поколений и создать более значимую культурную базу, ведь чем длиннее жизнь, тем больше достижений и полнее самореализация.
Внедрение идеи о том, что "старение населения" – это катастрофа, является в основном заслугой чиновников, чьи постапокалиптические прогнозы впервые раздались еще в двадцатых годах прошлого столетия. Решение экономических вопросов в социальной сфере во многом зависит от идеологии. Ведь и дети, и пенсионеры – иждивенцы довольно условные. Детям общество как бы дает в долг – или инвестирует в человеческий капитал. Старшему же поколению оно, наоборот, долги возвращает, поскольку сегодняшнее работающее поколение в значительной степени пользуется и тем, что было создано нынешними пенсионерами. Кроме того, в странах, живущих за счет природных богатств, пенсионеры имеют такое же право на ренту от использования природных ресурсов, как и все остальные граждане.
Старение населения и бюджет
Проблема "старения населения" наиболее актуальна в развитых странах Европы. Австралия и США, например, даже сегодня демонстрируют прирост населения, из европейских же государств этим могут похвастаться совсем немногие – Кипр, Великобритания и Швейцария. Быстрее всего стареет население Германии: с 1950 г. количество жителей в возрасте свыше 65 лет удвоилось, и к 2060 г. также увеличится почти вдвое. При этом рождаемость в Германии самая низкая в Европе.
Стремительно стареет и Китай. Как отмечают китайские чиновники, тот поворот в возрастной структуре населения, который европейские государства проходили в течение века, в Китае совершён менее чем за двадцать лет. Сегодня уже почти 13% жителей страны старше 65 лет. По прогнозам ООН, к 2050 г. они будут составлять уже более четверти всего населения. При этом Китай – одна из немногих стран мира, где человек стареет раньше, чем зарабатывает себе хотя бы относительное благосостояние.
|
Страна |
Процент пенсионеров от всего населения |
Количество пенсионеров |
Население страны |
Доля пенсионных расходов от ВВП |
|
Польша |
36,64 |
14 млн. |
38 208 618 |
|
|
Испания |
36,17 |
16,7 млн. |
46 163 116 |
|
|
Болгария |
35,00 |
2,3 млн. |
7 476 000 |
|
|
США |
32,44 |
102 млн. |
314 420 000 |
6% |
|
Эстония |
31,91 |
420 тыс. |
1 316 194 |
|
|
Украина |
29,41 |
13,4 млн. |
45 560 272 |
15,5% |
|
Россия |
29,33 |
42 млн. |
143 180 000 |
8% |
|
Латвия |
28,34 |
581 тыс. |
2 049 500 |
|
|
Беларусь |
26,22 |
2,48 млн. |
9 457 500 |
|
|
Австрия |
25,08 |
2,12 млн |
8 452 835 |
чуть более 12% |
|
Япония |
23,30 |
29,451 млн. |
126,4 млн. |
9% |
|
Франция |
20,00 |
12,68 млн. |
63,4 млн. |
менее 13% |
|
Германия |
18,57 |
15,203 млн. |
81 843 809 |
менее 11% |
|
Румыния |
18,54 |
3 530 553 |
19 042 936 |
|
|
Литва |
18,23 |
544 785 |
2 988 400 |
|
|
Швеция |
18,00 |
1 706 580 |
9 481 000 |
|
|
Италия |
19,50 |
11 817 975 |
60 605 053 |
около 14% |
|
Армения |
16,78 |
520 257 |
3 100 236 |
|
|
Венгрия |
14,50 |
1 452 073 |
10 014 324 |
|
|
Азербайджан |
13,86 |
1,28 млн. |
9 235 100 |
|
|
Норвегия |
10,51 |
526 631 |
5 006 000 |
4,8% |
|
Казахстан |
10,50 |
1,7 млн. |
16 776583 |
более 2% |
|
Израиль |
10,20 |
800 тыс. |
7 836 000 |
|
|
Таджикистан |
7,19 |
561 тыс. |
7,8 млн. |
|
|
Греция |
|
|
|
11,8% (по др. данным – 16) |
|
Мексика |
6,00 |
|
|
2,4% |
|
Корея |
|
|
|
менее 2% |
|
Турция |
6,00 |
|
|
7,8 % |
Такие страны, как Мексика, Корея и Китай пока тратят на пенсионные выплаты сравнительно небольшую часть бюджета. Но это вовсе не потому, что там мало стариков и много молодежи. Просто пенсионные системы там развиты еще очень плохо. В Мексике, например, пенсией обеспечено всего 35% работников. В Китае традиционно о стариках заботились их дети. Сегодня на государственные пенсии могут рассчитывать только государственные служащие и лица, занятые в промышленности. Сельские жители не получают пенсию вообще. Формирование государственной пенсионной системы планируется завершить к 2015 г., но в действующем на сегодняшний день Законе КНР о защите прав пожилых людей прямо указано, что именно семья должна заботиться о материальном положении пожилых людей, брать на себя заботу об их повседневном уходе и лечении.
Размер пенсии в разных странах
Уровень пенсионного обеспечения в разных странах различается довольно сильно, что видно из приведенной ниже таблицы.
|
Страна |
Средний размер пенсии ($/мес.) |
|
Дания |
2800 |
|
Финляндия |
1900 (Максимума нет, но есть гарантированный минимум – $728 ("народная пенсия"). Если "рабочая пенсия" меньше этой суммы, то государство до нее доплачивает, если намного больше, то финн "народную пенсию" не получает) |
|
Норвегия |
1542 |
|
Израиль |
1350 (пенсия по старости $341 + накопления из пенсионной кассы. Если эта общая сумма не дотягивает до прожиточного минимума в $1084, то ее дополнят пособием. К тому же при выходе на пенсию полагается крупная выплата: средний доход, умноженный на число лет стажа. В плюс пенсионерам идут льготы на земельный налог, налог на телевидение и т.д.) |
|
Германия |
1200 (Максимальная трудовая пенсия – около 70% от среднего дохода; минимальная – тем, у кого нет стажа – $464 + оплата жилья (норма площади – 56 кв. м на человека) и коммунальных услуг. 98 % пенсионеров могут прожить на свою пенсию вполне безбедно, позволяя себе, например, путешествовать по миру за собственный счет. Тем двум процентам, у которых пенсии не хватает на нормальную жизнь, государство дополняет пенсию до прожиточного минимума) |
|
Испания |
1190 |
|
США |
1200 (50% от размера зарплаты) (минимальная – $300 – тем, у кого нет ни года стажа. Если есть хотя бы небольшой стаж и право на доплаты, то будет около $600) |
|
Швейцария |
874 |
|
Швеция |
833 |
|
Япония |
717 |
|
Великобритания |
700 |
|
Франция |
700 (Минимальная пенсия – 6 тыс. евро в год, максимальная – 12 тыс. евро.) |
|
Канада |
667 |
|
Италия |
583 |
|
Венгрия |
400 (менее 40% средней зарплаты) |
|
Польша |
380 (менее 50% средней зарплаты) (по др. данным средняя пенсия – $522; минимальная – $232) |
|
Литва |
298 |
|
Россия |
285 (27% средней зарплаты) (минимальная – $160. Вообще-то в России размер минимальной пенсии различается в зависимости от субъектов федерации. Средний по стране размер трудовой пенсии, по данным правительства, составляет 9,8 тысяч рублей, средний размер социальной пенсии – 5,8 тысяч рублей) |
|
Болгария |
280 |
|
Казахстан |
210 |
|
Азербайджан |
202 |
|
Беларусь |
175 |
|
Украина |
142 (минимальная – $80; около 50% пенсионеров получают по $100) |
|
Литва |
128 |
|
Аргентина |
96 |
|
Молдова |
80 |
|
Узбекистан |
55 |
|
Грузия |
40 |
Какие бывают пенсионные системы?
Очевидно, что размер пенсии зависит не только от того, какую долю от ВВП составляют пенсионные расходы, но и от множества других факторов, в первую очередь – от организации пенсионной системы.
|
В мире существует три основных вида пенсионных систем |
||
|
Индивидуально-накопительная |
Распределительная - на основе пенсионных налогов |
Распределительная - на основе общих налоговых поступлений |
|
пенсионные налоги (взносы) выплачиваются самими работниками или работодателями (зависит от законов конкретной страны). Взносы идут на специальный счет, где накапливаются в течение всего трудового стажа. При выходе на пенсию размер пенсии исчисляется исходя из общей суммы накопленного взноса. |
Организована на принципе "солидарности поколений": пенсионные налоги работающих не откладываются, а выплачиваются пенсионерам. Работающие рассчитывают на то, что им пенсию будут выплачивать последующие поколения. В большинстве стран размер такой пенсии исчисляется исходя из общей суммы пенсионных взносов и трудового стажа. |
Нет специальных пенсионных налогов, пенсии выплачиваются из общих налоговых поступлений. Этот вид пенсионного обеспечения используется для тех, кто не работает: социально незащищенные граждане, инвалиды, в связи с потерей кормильца и т.п. |
Обычно в каждой стране используется комбинированная система, включающая в себя два или все три вида пенсионных систем. В развитых странах из-за демографической ситуации распределительные системы приходят в упадок: на каждого пенсионера приходится всё меньше работающих сограждан. Так, в США в 1950 г. на одного пенсионера приходилось 8 трудоспособных, а в 2020 г. количество работающих уменьшится вдвое (т.е. соотношение станет 1 к 4). Поэтому все большее распространение получают пенсионные накопительные системы. В них участвует уже около 40% населения планеты, причем в США и Европе этот показатель в два раза выше (около 80%), чем в Азии; в Африке южнее Сахары – всего лишь 5%.
Впрочем, накопительные системы все же не являются заменой распределительных. Об этом свидетельствует опыт многих стран, о котором упоминает в одной из своих статей экономист Виктор Полтерович. "В 1994 г. Всемирный банк опубликовал результаты фундаментального исследования, рекомендовавшего правительствам всего мира постепенное внедрение накопительной системы. За короткое время более 30 стран, поощряемые Всемирным банком, ввели накопительные системы, одновременно ужесточив условия получения и размеры распределительной части пенсии. Однако результаты оказались разочаровывающими. После реформ в начале 2000-х годов доля участников пенсионных программ среди активного населения сократилась в большинстве латиноамериканских стран. В Аргентине, одной из наиболее развитых латиноамериканских стран, доля участников пенсионных программ старше 65 лет упала с 75 до 67%. При этом доля тех, кто не получал пенсии и не имел других источников дохода, выросла с 7,4% в 1993 г. (год перед реформой) до 16% в 2001 г. В 2004 г. Аргентина ликвидировала обязательную накопительную систему вовсе. Позднее к ней присоединилась Венгрия. Практически все страны, ранее наращивавшие накопительную часть пенсии, включая Чили, приступили к ее сокращению. Изменилась и позиция Всемирного банка: теперь его эксперты подчеркивают необходимость создания устойчивой пенсионной системы с большим охватом населения".
Из чего складываются пенсии в разных странах?
|
США |
Наемные работники платят взносы в Пенсионный фонд в размере 7,5% (столько же доплачивает работодатель). Ненаемные работники (бизнесмены, адвокаты, художники и т.п.) сами платят за себя полную сумму – 15%. |
|
Германия |
Работодатель и работник поровну вносят взносы в Пенсионный фонд – всего 20,3% от заработка работающего. Размер пенсии достигает 70% от зарплаты. Во многих крупных компаниях в Германии есть еще и дополнительные корпоративные пенсии. Размер этих пенсий, являющихся частью трудового договора, в отдельных случаях зависит от прибыли работодателя. Но чаще корпоративная пенсия зависит от стажа работника, являясь, по сути дела, финансовым поощрением за выслугу лет. Существует также государственная программа дополнительной пенсии, так называемая пенсия Ристера (по фамилии предложившего ее в 2001 г. министра). Пенсия Ристера – это поддержка со стороны государства тех, кто помимо основной пенсионной страховки дополнительно заключает договор частного пенсионного накопительного страхования. Участник получает право вносить на специальный счет от 1 до 4% своего дохода. На каждые 100 единиц добровольного взноса участника государство прибавляет свои 15 единиц. Для заключивших такой договор есть еще и налоговые льготы. Размер государственной части "пенсии Ристера" зависит от семейного положения, количества детей, уровня доходов и размера взносов. За каждого ребенка полагается доплата к премии в размере 46-85 евро в год. |
|
Франция |
Французы вносят в Пенсионный фонд 16,35% от заработка (работники и работодатели – пополам, лица свободных профессий – полностью самостоятельно). Размер пенсии – 50% от средней зарплаты за последние 11 лет трудовой деятельности. |
|
Великобритания |
Работник платит в фонд 10% с заработка, работодатель добавляет от 3% до 10,2%. Пенсия достигает до 50% зарплаты. Государство гарантирует лишь минимальную пенсию. |
|
Израиль |
В Израиле выплаты состоят из двух частей. Пенсии по старости и выплаты из пенсионной кассы, куда человек ежемесячно вносил деньги, пока работал. Государственного Пенсионного фонда нет, вместо него – фонд обязательного соцстрахования. Размер пособия по старости – от 16 до 24% средней зарплаты. |
|
Украина |
В Пенсионный фонд платится 34% от заработка (больше всех в мире), при этом 32% выплачивается работодателем и только 2% – самим работником. |
|
Корея |
Самые распространённые системы – обязательное и индивидуальное страхование – ими пользуются 48,51% и 51,22% населения. |
|
Турция |
Существует обязательное пенсионное страхование. С каждой с зарплаты работника фирма отчисляет взнос в пенсионный фонд, который засчитывается на индивидуальный счет и делится поровну – на медицинское и пенсионное обслуживание. Помимо этого многие турки, пока работают, переводят часть заработной платы на специально открытые банковские счета или обращаются в частные пенсионные фонды. Дополнительную финансовую помощь оказывает правительство, которое оплачивает финансовый "бонус" после выхода на пенсию и пособие в случае смерти работника его родным. |
|
Япония |
Пенсия состоит из двух частей – базовой (гарантированно выплачиваемой всем по достижении пенсионного возраста) и трудовой (формируемой из взносов, которые работники и работодатели вносят поровну). Средняя пенсия достигает 60% заработка. |
|
Китай |
Вся система пенсионного обеспечения в Китае государственная и частных пенсионных фондов (в чистом виде) не существует. Хотя для работников с большим стажем предприятия готовы делать пенсионные выплаты по собственной инициативе. Для начисления базовой социальной пенсии для госслужащего необходим 15-летний трудовой стаж на госпредприятии и отчисления (11% от зарплаты) в государственный пенсионный фонд. 7% из этих 11% перечисляет работодатель от заработной платы работника, оставшиеся 4% – перечисляет сам работник. Отчисления производятся в момент начисления зарплаты независимо от воли сотрудника при перечислении предприятием основных налогов. В ряде регионов Китая пенсионные накопления аккумулируются на самих предприятиях, которые и выплачивают в дальнейшем в виде пенсии. Выплата пенсий производится ежемесячно в размере 20% от средней зарплаты по региону. При этом в разных провинциях существуют различные ставки взносов и базовых начислений. С личного пенсионного счёта пенсионера (где находятся деньги, которые он накопил в течение трудового периода) доплачивается около 60% среднегодового заработка, который рассчитывается на момент выхода на пенсию и индексируется с учётом инфляции. |
|
Россия |
С 2002 года пенсии в России разделены на три части: •базовую, •страховую (солидарную), •накопительную. Накопительная часть финансируется за счет уплаты работодателем страховых взносов. Например, на декабрь 2012 года на зарплату каждого работающего россиянина начисляется 22%, которые направляются в Пенсионный фонд РФ (выплата производится в рамках 30-процентного страхового взноса). Шесть процентов составляет накопительная часть, остальные 16 забирает ПФР на текущие выплаты пенсионерам. Шесть накопительных процентов граждане передают под управление УК или негосударственным пенсионным фондам (НПФ), эти деньги государство начнет возвращать им после выхода на пенсию (деньгами тех, кто никуда не перевел накопительные средства, управляет ВЭБ). |
В развитых странах в среднем 20% пенсионных выплат обеспечивают негосударственные пенсионные фонды, но если в США, Канаде, Великобритании, Австралии они составляют более 40%, то в Чехии, Польше, Венгрии, Словакии – пока менее 5%.
Пенсионный возраст
Впервые распределительная пенсионная система была введена канцлером Отто фон Бисмарком в Германии в 1889 г. Тогда пенсионный возраст составлял 70 лет, а средняя продолжительность жизни – 45. В 1908 г. система появилась в Великобритании, пенсионный возраст составил 70 лет при продолжительности жизни в 50. На протяжении последних 100 лет продолжительность жизни росла, а пенсионный возраст снижался.
| Страна | Пенсионный возраст, лет | Средняя продолжительность жизни, лет | Время дожития после выхода на пенсию | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| мужчины | женщины | мужчины | женщины | мужчины | женщины | |
| Япония | 65 | 65 | 78,8 | 85,6 | 13,8 | 20,6 |
| Дания | 67 | 67 | 78,3 | 11,3 | 11,3 | |
| Норвегия | 67 | 67 | 79,9 | 11,9 | 11,9 | |
| США | 65 | 65 | 78,1 | 13,1 | 13,1 | |
| Германия | 65-67 | 65-67 | 79,3 | 12,3 | 12,3 | |
| Канада | 65 | 65 | 81,2 | 16,2 | 16,2 | |
| Испания | 65 | 65 | 80,1 | 15,1 | 15,1 | |
| Швеция | 65 | 65 | 80,9 | 15,9 | 15,9 | |
| Швейцария | 65 | 64 | 80,9 | 15,9 | 16,9 | |
| Армения | 65 | 63 | 72,7 | |||
| Бельгия | При наличии 35 летнего стажа возможен досрочный выход на пенсию – с 60 лет (65 / 62) | 79,2 | ||||
| Великобритания | 65 | 60 | 79,0 | 11 | 19 | |
| Италия | При наличии 35 лет страхового стажа на пенсию можно выйти в любом возрасте (66/62) | 80,2 | 13,2 | 18,2 | ||
| Китай | 60 (необходимо 25 лет постоянного стажа) |
50-55 (необходимо 20 лет постоянного стажа) |
||||
| Польша | 65 | 60 | 75,6 | 10,6 | 15,6 | |
| Грузия | 65 | 60 | 76,7 | |||
| Франция | 60 | 60 | 81 | 20 | 21 | |
| Турция | 60 | 56 | 76 | 72 | 16 | 16 |
| Казахстан | 63 | 58 | 64,8 | 74,3 | 1,8 | 16,3 |
| Литва | 62,5 | 60 | 74,9 | 12,4 | 16,4 | |
| Венгрия | 62 | 62 | 73,4 | 11,4 | 11,4 | |
| Чехия | 62 | 62 | 76,7 | |||
| Азербайджан | 62 | 57 | 66,7 | 4,7 | 9,7 | |
| Молдова | 62 | 57 | 70,8 | 8,8 | 13,8 | |
| Россия | 60 | 55 | 66,0 | 6 | 11 | |
| Украина | 60 | 60 | 68,6 | 8,6 | 3,6 | |
| Беларусь | 60 | 55 | 70,6 | 10,6 | 5,6 | |
| Армения | 65 | 63 | ||||
| Киргизия | 63 | 58 | ||||
| Таджикистан | 63 | 58 | ||||
| Узбекистан | 60 | 55 | 72 | 12 | 12 | |
Как видно из таблицы, в осколках бывшего СССР – России, Белоруссии, Узбекистане – пенсионный возраст гораздо ниже, чем в США и развитой Европе. Однако и такой показатель как "срок дожития" в странах СНГ тоже ниже: например, российские пенсионеры живут меньше, и, значит, пенсионных средств на них тоже тратится меньше. Интересно, что в России при расчете пенсий используется срок дожития в 17 лет. На самом же деле он на 11 лет меньше. Таким образом, деньги, которые пенсионный фонд должен был бы выплачивать весь этот "лишний" срок, остаются в фонде и идут на покрытие дефицита. Почему же дефицит пенсионного фонда при этом не сокращается, а продолжает расти – загадка.
Резервы экономии
По оценкам экспертов, к 2060 году в странах ЕС на одного пенсионера будет приходиться всего двое трудящихся (в 2008 г. соотношение было 1 к 4). Чтобы нагрузка на бюджет не стала катастрофической, специалисты из Еврокомиссии настоятельно рекомендуют провести пенсионные реформы, в частности, повысить пенсионный возраст до 70 лет. На столь радикальные меры ни одно правительство пока не готово, но повышение пенсионного возраста стало самой распространенной из пенсионных реформ. Население далеко не всегда на это согласно.
|
Франция |
В 2010 г. были внесены поправки в законодательство, в соответствии с которыми с 2017 по 2018 г. планировалось поэтапно увеличить пенсионный возраст с 60 до 62 лет. Пенсионная реформа вызвала многочисленные общенациональные забастовки, в которых участвовало до 3,5 млн. человек. Обещание смягчить эту реформу стало одним из основных пунктов предвыборной программы нынешнего президента страны Франсуа Олланда. В июне 2012 г. он подписал декрет, согласно которому минимальный возраст выхода на пенсию будет снижен с 62 до 60 лет для тех, кто начал работать в 18 лет. Как отметила министр по социальным вопросам Марисоль Турен, решение правительства отказаться от повышения пенсионного возраста для ряда граждан обойдется стране в 1,1 миллиарда евро ежегодно до 2017 года и в 3 миллиарда евро после. |
|
Греция |
Повысила пенсионный возраст с 60 до 63 лет. Под давлением ЕС сократила пенсионные выплаты: •были отменены две дополнительные месячные выплаты, которые получали каждый год все греческие пенсионеры; •снижены на 40% пенсии больше одной 1 тыс. евро для пенсионеров младше 55 лет (таких в Греции около 70 тысяч); •сокращены на 20% выплаты пенсионерам, получающим больше 1200 евро в месяц (таких в стране 35% от общего числа пенсионеров); •сокращены выплаты женщинам, которые вышли на пенсию по наличию несовершеннолетнего ребенка с сокращенным стажем – до 35-37 лет. |
|
Италия |
В 2011 г. принят закон о повышении пенсионного возраста с 60 лет: для женщин поэтапно с 2012 г. по 2018 с 62 до 66 лет, а для мужчин – сразу до 66 лет. Кроме того, правительство отказалось от ежегодной поправки на инфляцию при расчете пенсий. |
|
Турция |
С 2011 г. условием для выхода на пенсию вместо 20-летнего стажа стал возрастной ценз: 60 лет у мужчин и 56 у женщин. До этого на пенсию там запросто можно было выйти в 40 лет. В итоге, к началу 2000-х в Турции на каждого работника приходился один пенсионер. При этом более 60% пенсионеров в стране продолжает работать. |
|
Великобритания |
С 2020 г. пенсионный возраст будет повышен для мужчин и женщин до 66 лет; в 2034-36 гг. – до 67 лет и в 2044-2046 гг. – до 68 лет. |
|
Германия |
В 2007 г. принят закон о поэтапном повышении пенсионного возраста для мужчин и женщин с 65 до 67 лет с 2012 до 2030 гг. Правительство сочло это более предпочтительной мерой, чем увеличение отчислений в пенсионный фонд. |
|
Украина |
В 2011 г. принят закон о поэтапном увеличении пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет и увеличении страхового стажа на 10 лет (т.е. до 15 лет) для мужчин и женщин. С 2013 по 2017 г. поэтапно будет увеличен с 60 до 62 лет пенсионный возраст госслужащих мужчин и 9 приравненных к ним категорий работников. До 1 января 2015 г. женщины, которым исполнилось 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 30 лет, имеют право выбора: или уволиться с работы и уйти на пенсию, но размер ее будет 0,5 % за каждый месяц досрочного выхода на пенсию; или выйти на пенсию позже и получить прибавку 2,5% за каждые 6 месяцев более позднего выхода на пенсию, начиная с 55 и до 60 лет. |
|
Литва |
С 2012 г. пенсионный возраст поэтапно повышается: для женщин на четыре месяца в год, для мужчин – на два месяца в год. К 2026 году мужчины и женщины будут выходить на пенсию по достижению 65 лет. Кроме того, неоднократно проводилось сокращение пенсий. |
|
Корея |
Пенсионный возраст и для мужчин, и для женщин будет поэтапно увеличен: в 2013 г. – с 60 до 61 г., к 2033 г. он составит 65 лет |
Что предлагается в России?
В России, по статистике Организации экономического сотрудничества и развития, к 2050 г. на каждых 96 пенсионеров будет приходиться всего 100 работающих. Эксперты прогнозируют рост пенсионных расходов в 2030 г. до 12% ВВП, а к 2050 г. до 16% ВВП. Чтобы удержать пенсионные расходы на весь этот период в рамках 8% ВВП Международный валютный фонд разработал для России свой вариант пенсионной реформы. Среди предлагаемых мер – повышение пенсионного возраста для мужчин и женщин до 63 лет к 2030 г. и до 65 лет – к 2050 г.
За это же выступает и Минфин, который предлагает повысить и минимальный трудовой стаж, необходимый для получения выплат, с пяти до десяти лет.
Министерство труда РФ вместо повышения возраста предложило в качестве временной меры сократить накопительную часть пенсии с 6 до 2 процентов, а высвободившееся средства направить на ликвидацию дефицита Пенсионного фонда. Кроме того, проект Минтруда предлагает с 2015 г. предоставлять гражданам право добровольно отказываться от накопительной части пенсии. Если же будущий пенсионер решит сохранить накопительную часть, то перечислять на нее часть зарплаты он должен будет самостоятельно.
КРешительнее всех выступают экономисты из Института Гайдара. По их оценкам, уже 2030 г. число пенсионеров сравняется с числом работающих граждан. Поэтому государству вообще пора отказаться от выплаты пенсий и заменить их "страховкой от бедности", которая не будет привязана к возрасту. На обеспечение старости пусть каждый заработает себе сам – делая выгодные инвестиции и вкладывая средства, например, в недвижимость. Для этого предлагается снизить налоги. "Эпоха социально-ориентированного государства кончилась, – выразил общее мнение экс-министр финансов, а ныне главный научный сотрудник Института Гайдара Алексей Кудрин. – Сам себе накапливаешь на пенсию для будущего – это более правильная система, чем государственная система поддержки". Поразительно циничное предложение: неужели господа экономисты не знают, что три четверти российского населения получают зарплаты ниже средней? Стоит ли доверять их профессионализму, если они так слабо знакомы с реальностью? Впрочем, гайдаровцы признают, что такая "страховка" актуальна для тех, кто только начинает работать. Размер ее будет сопоставим с прожиточным минимумом пенсионера, она будет сопровождаться современной медицинской помощью и финансироваться за счет стандартных налогов, а не страховых взносов. То есть бизнес предлагается максимально разгрузить, переложив заботу о бедных на плечи рядовых граждан.
На переходный период гайдаровцы предлагают вместо пенсионного фонда использовать для выплаты пенсий деньги от приватизации, средства из суверенных фондов или даже поднять НДС. Они выступают также за поэтапное увеличение пенсионного возраста до 63 лет, а минимальный стаж к 2014 г. увеличить втрое – до 15 лет, а к 2030 г. – уже в 6 раз – до 31 года. Кроме того, предлагается замедлить индексацию пенсий, стимулировать людей к более позднему выходу на пенсию и сократить количество "вредных рабочих мест".
Пенсионная реформа – 2013
Радикальные гайдаровские меры пока не вошли в одобренный правительством проект пенсионной реформы.
Первый этап реформы будет реализован в 2013-2015 годах, расходы на него уже заложены в проект бюджета. Будет увеличен размер пенсионных отчислений для работников вредных производств и для самозанятого населения. Будет продлен и период выплаты пенсии – с 19 до 21 года. Накопительная часть пенсии, которая сейчас составляет 6% от зарплаты, сократится до 2%, а остальные 4% будут направлены на солидарную часть – в общий Пенсионный фонд. При этом у россиян будет выбор: можно и целиком отправить все 6% в солидарную часть.
На втором этапе – с 2016 по 2020 год – правительство собирается стимулировать будущего пенсионера, выбравшего отчисления в накопительную часть: еще 2% отправлять туда самостоятельно. Третий и последний этап закончится в 2030 году – в течение этих 10 лет правительство собирается развивать корпоративное страхование населения.
В итоге, к 2030 году для россиянина, отработавшего 40 лет и получавшего среднюю заработную плату, пенсия будет равняться 40% от зарплаты. Дефицит пенсионного фонда при этом сократится с текущих 2% ВВП до 0,8%.
Статьи по теме:
Написать комментарий