Капитал Страны
29 МАР, 22:39 МСК
USD (ЦБ)    57,0241
EUR (ЦБ)    61,5347

Предлагается наделить Минспорта функциями головной организации по подготовке к ЧМ-2018

19.11.2012 05:52
По информации «Известий», министр спорта РФ Виталий Мутко, непосредственный участник победы российской заявки на право проведения чемпионата мира по футболу — 2018, теперь хочет закрепить статус своего ведомства в качестве главного по подготовке к данному соревнованию.
16 ноября Виталий Мутко представил на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова свои предложения по реализации «Программы подготовки инфраструктуры к чемпионату мира 2018 года». Лучшим решением, на взгляд Мутко, будет поставить Минспорта РФ органом, «осуществляющим контроль и координацию деятельности» всех федеральных органов исполнительной власти, органов власти в субъектах РФ и иных организаций в ходе подготовки к ЧМ-2018.

В ведомстве Виталия Мутко специально к совещанию подготовлен проект Указа Президента РФ (копия есть у «Известий»), которым предписывается в месячный срок разработать и принять общую Программу подготовки инфраструктуры к чемпионату, и уже в трехмесячный срок утвердить региональные программы подготовки инфраструктуры.

Упомянутая Программа в общих чертах разработана и параметры ее объявлены: сам Виталий Мутко говорил о сумме порядка 600 млрд рублей на гостиницы, стадионы, аэропорты, базы для сборных команд и т.д. Фактически это крупнейший инфраструктурный проект ближайших лет с бюджетом, даже на начальном этапе превышающим смету олимпийского Сочи в три раза. При организации чемпионата мира в 11 городах России планируется непосредственно задействовать 900 инфраструктурных объектов.

Предложенный Минспорта механизм предусматривает назначение министерства ответственным исполнителем-координатором Программы. А для осуществления текущего управления предлагается сформировать дирекцию, которая будет осуществлять мониторинг за подготовкой объектов, а также брать на себя функции заказчика по тем объектам, где ответственным исполнителем будет определено Минспорта. По сути эта дирекция будет аналогом «Олимпстроя», который часть объектов ведет сам, а за остальными наблюдает и при необходимости вмешивается в процесс.

Формировать и контролировать данную дирекцию будет спортивное министерство, предложил экс-президент ФК «Зенит» и бывший глава Российского футбольного союза Виталий Мутко.

— Выбор организационно-правовой формы Дирекции программы — автономная некоммерческая организация, госкомпания, фонд и т.п. — осуществляется ответственным исполнителем-координатором, — говорится в представленных правительству предложениях Минспорта. Функции заказчиков по объектам и мероприятиям программы министерство хочет также доверить соисполнителям, либо привлеченным ими организациям.
Идея наделить Минспорта функциями головной организации по подготовке к футбольному первенству совсем не лишена логики: подавляющее большинство объектов, которые строятся к ЧМ-2018, имеют спортивное назначение. В то же время у заинтересованных сторон были и другие предложения: например, председатель счетной палаты РФ Сергей Степашин еще в январе прошлого года написал главе правительства Владимиру Путину отдельное письмо о том, что при подготовке и проведении ЧМ-2018 нужно максимально использовать технологии проектного управления, «кадры и сложившиеся творческие коллективы» сочинской Олимпиады. То есть Степашин рекомендовал команду Дмитрия Чернышенко, возглавляющего оргкомитет Олимпиады 2014.

Кстати, в числе подготовленных Минспорта материалов для заседания 16 ноября — сравнительная таблица по вариантам организации управления подготовкой к ЧМ-2018. Всего приведено 4 варианта. Первый — госзаказчик в лице какого-либо министерства. Как пример приведены действующие в России ФЦП, а также Евро-2012 (Украина/Польша), как плюсы — низкая стоимость работ по управлению, прямой контроль за расходованием госсредств. Минусы — неритмичность финансирования, сложности с софинансированием, сложные бюрократические процедуры. Эффективность реализации программы в этом сценарии, как ни странно, министерством обозначена как «низкая».

Второй вариант — создание госкорпорации наподобие «Олимпстроя». Эффективность такого подхода охарактеризована как «средняя» при «максимальной стоимости работ». Среди недостатков также долгий процесс развертывания деятельности, а в преимуществах — возможность переноса неизрасходованных денег на следующий финансовый год. Третьим вариантом числится симбиоз госзаказчика с международной управляющей компанией, и как пример приведена Олимпиада в Лондоне 2012 года. Эффективность такого менеджмента высока, цена работ — «средняя», однако упомянут риск разногласий между партнерами. Наконец, четвертый вариант — спустить управление проектами на региональный уровень, как было сделано при организации Универсиады-2013 (Казань). Расходы на управление Минспорт оценил как низкие, но и эффективность на том же уровне. При этом указан риск нецелевого использования средств и «низкий управленческий уровень в ряде регионов», хотя в плюсах — максимальная приближенность к объектам и четкое понимание возникающих проблем.
По словам информированного источника в Минэкономразвития, по итогам совещания у Шувалова Минспорта поручено доработать предложения по организационной структуре органа, ответственного за реализацию Программы. Это означает, что план подготовки объектов к проведению чемпионата мира в этом году скорее всего принят не будет.

— Окончательных решений сегодняшним совещанием принято не было, обсуждался проект документа, это было рабочее мероприятие, — сказал «Известиям» Виталий Мутко. — Комментировать какие-либо результаты совещания я буду готов только когда Игорь Шувалов подпишет протокол по его итогам, а сегодня ничего не могу сказать. Мы готовимся к докладу премьер-министру и президенту, это все рабочие моменты.

FIFA назвала Россию хозяйкой чемпионата мира по футболу в декабре 2010 года. Официальная заявка РФ содержала гарантии федеральных властей на инвестиции в объеме не менее $3,82 млрд в строительство стадионов.

К июлю 2011 года Минспорта выпустило финансово-экономическое обоснование к законопроекту «Об организации и проведении в РФ чемпионата мира по футболу-2018»; это смета всех затрат, которые предстоит понести российским бюджетам и инвесторам, чтобы достойно провести мундиаль и предшествующий ему Кубок конфедераций ФИФА (проводится за год до старта чемпионата мира). Приведенная в обосновании сумма — 632,37 млрд рублей. Весомая часть инвестиций запланирована в инфраструктуру, не имеющую непосредственного отношения к футболу. Например, на строительство и реконструкцию дорог заложено 241,6 млрд рублей — это самая большая статья расходов. На втором месте по объемам финансирования — строительство и реконструкция стадионов, 123,1 млрд.

Написать комментарий

правила комментирования
  1. Не оскорблять участников общения в любой форме. Участники должны соблюдать уважительную форму общения.
  2. Не использовать в комментарии нецензурную брань или эвфемизмы, обсценную лексику и фразеологию, включая завуалированный мат, а также любое их цитирование.
  3. Не публиковать рекламные сообщения и спам; сообщения коммерческого характера; ссылки на сторонние ресурсы в рекламных целях. В ином случае комментарий может быть допущен в редакции без ссылок по тексту либо удален.
  4. Не использовать комментарии как почтовую доску объявлений для сообщений приватного характера, адресованного конкретному участнику.
  5. Не проявлять расовую, национальную и религиозную неприязнь и ненависть, в т.ч. и презрительное проявление неуважения и ненависти к любым национальным языкам, включая русский; запрещается пропагандировать терроризм, экстремизм, фашизм, наркотики и прочие темы, несовместимые с общепринятыми законами, нормами морали и приличия.
  6. Не использовать в комментарии язык, отличный от литературного русского.
  7. Не злоупотреблять использованием СПЛОШНЫХ ЗАГЛАВНЫХ букв (использованием Caps Lock).
Отправить комментарий

Статьи

«Движуха» против стабильности. Какие требования власти предъявило «путинское поколение»

«Движуха» против стабильности. Какие требования власти предъявило «путинское поколение»
Политика

«Фантастическая работа» Набиуллиной. С какими достижениями глава ЦБ пойдет на новый срок?

«Фантастическая работа» Набиуллиной. С какими достижениями глава ЦБ пойдет на новый срок?
Экономика 3

«Необходимо показать, что кризис пройден». Почему Росстат за «некрасивые цифры» хотят подчинить Минэкономразвития

«Необходимо показать, что кризис пройден». Почему Росстат за «некрасивые цифры» хотят подчинить Минэкономразвития
Интервью и комментарии

Ликвидация перебежчика. Что стоит за убийством Вороненкова в Киеве?

Ликвидация перебежчика. Что стоит за убийством Вороненкова в Киеве?
Политика

Узнай, страна

Для предпринимателей начал работу бесплатный информационный ресурс "Бизнес-навигатор"

Для предпринимателей начал работу бесплатный информационный ресурс

В Карелии два крупных мероприятия для предпринимателей объединят в "Бизнес-неделю"

В Карелии два крупных мероприятия для предпринимателей объединят в

Новости компаний

Президент ТПП РФ Сергей Катырин: Дополнительное образование даст женщинам новый шанс

Президент ТПП РФ Сергей Катырин: Дополнительное образование  даст женщинам новый шанс

В.И. Матвиенко: «Без России выстроить эффективную систему европейской безопасности невозможно!»

В.И. Матвиенко: «Без России выстроить эффективную систему европейской безопасности невозможно!»

Разное

Наши
партнеры

«Деловая Россия» — союз предпринимателей нового поколения российского бизнеса
«Терралайф» - рекламное агентство полного цикла
Dawai - Австрия на русском: новости, туризм, недвижимость, объявления, афиша
МЭЛТОР - мастер электронных торгов
Капитал страны
ВКонтакте