Эксперты предупредили об опасности для России остаться без флота и ракет

Ключевой проблемой федерального бюджета остается балансировка доходов и расходов в условиях резкого падения цен на нефть, делает вывод ректор ВШЭ Кузьминов. Он делает вывод, что проект бюджета 2016 года откладывает решение этой проблемы на последующие годы. По его мнению, рост расходов на пенсионное обеспечение, даже с сокращением уровня индексации, говорит о том, что реформировать систему придется в любом случае. Однако реформа будет проходить в менее благоприятных условиях.

Другой аспект заключается в урезании расходов на образование и здоровье людей в угоду трат на госаппарат и оборону. «Не существует нескольких рингов: на одном мы успешно проводим запуск ракет из акватории Каспийского моря, а на другом — сокращаем расходы на науку и образование с формулировкой "надо затянуть пояса". Если в этих вопросах мы сегодня затянем пояса, завтра не будет ни ракет, ни флота», – пишет Кузьминов.

Бюджет становится все менее «социальным», пишут эксперты ВШЭ. В 2016 году пенсии снизятся в реальном выражении на 3-4% (индексация на 4%, ожидаемая инфляция 7,4%), пенсионные накопления замораживаются третий год подряд, а реформы системы, которые назрели, снова откладываются. Сокращение расходов на образование и здравоохранение «приняло системный характер и проявляется в опережающем сокращении этих расходов и по доле в бюджетных расходах, и в номинальном, и в реальном выражении». В 2016 году в номинальном выражении расходы на здравоохранение сокращаются на 8%, на образование – на 8,5% (по сравнению с 2015 годом).

Вместе с тем растут расходы на оборону, госуправление и на секретные и непрозрачные нужды. «Несмотря на все декларации о снижении расходов на управление, их доля в бюджете неуклонно растет: по сравнению с 2012 годом в 2015–2016 годах этот рост составил 0,8–0,9 процентных пункта», – подчеркивают авторы. Доля расходов на оборону в 2015 году выросла по сравнению с 2012 годом на 6 процентных пунктов, в номинальном выражении они увеличились на 72%. Хотя их массированный рост создал дополнительный спрос в промышленном секторе, его оказалось недостаточно для того, чтобы «переломить общую негативную динамику промышленности».

Закрытая часть бюджета обеспечивает, в том числе, расходы на поддержку отдельных отраслей, социальную поддержку населения и гуманитарную помощь жителям других государств. Распределение средств идет в «ручном режиме». Непрозрачны и государственные закупки силовых ведомств: «общий объем пока еще открытых госзакупок только по линии МВД в 2015 году согласно уточненной бюджетной росписи составит 114 млрд руб.».

Проблему big government Кузьминов предлагает решать переходом к «более компактному государству», а начать следует с давно обсуждаемой реформы контрольно-надзорной деятельности – перейти, наконец, на риск-ориентированные подходы к проверкам бизнеса. По словам ректора ВШЭ, прямые расходы на систему проверяющих органов превышают 100 млрд руб., а расчетные потери бизнеса оцениваются в сумму от 1,5 трлн до 5 трлн руб. в год.

Кредитное здоровье россиян: пациент скорее жив?