Капитал Страны
24 ЯНВ, 08:33 МСК
USD (ЦБ)    59,5034
EUR (ЦБ)    63,9424

Зарождение национального планирования в США

9 Декабря 2010 9486 23 Экономика
Зарождение национального планирования в США

Преимущества централизованного планирования позволили крупнейшей энергокорпорации США в кратчайшие сроки кардинально улучшить экономическую и социальную обстановку в одном из самых депрессивных американских регионов. Как ей удалось этого добиться? Эффективны ли частные компании в сфере электроэнергетики?

1. Стоит ли государству уступать свой контроль над энергоресурсами? Успехи Плана ГОЭЛРО не остались незамеченными «за бугром». В течение 1920 годов и, особенно, в годы Великой Депрессии в Америке идея государственного владения инфраструктурными объектами, и в особенности гидроэлектростанциями, приобрела популярность. Вопрос собственности в электроэнергетике до сих пор горячо обсуждается в американских профессиональных и политических кругах. Многие в то время считали, что частные энергокомпании в ущерб потребителям устанавливают слишком высокие цены. Во время своей президентской кампании Рузвельт обвинил энергокомпании в эгоизме и сказал: «Пока я являюсь президентом Соединенных Штатов, федеральное правительство не поступится ни малейшей частью своего суверенитета или же контроля над энергетическими ресурсами».

2. Успехи государственного планирования на примере крупнейшей энергосистемы США. В 1933 году декретом Конгресса США было создано Управление долиной реки Теннесси (TВА) – федеральная корпорация для обеспечения навигации, контроля паводка, генерации электроэнергии, производства удобрений и экономического развития долины реки Теннесси – региона, особенно сильно пораженного Великой Депрессией. ТВА было создано не только для строительства гидроэлектростанций и поставок электроэнергии, но и как региональное агентство экономического развития, которое сможет использовать федеральные ресурсы для быстрой модернизации экономики и социальной сферы региона в духе «Нового курса», провозглашенного президентом США Ф.Д.Рузвельтом.

Сфера деятельности ТВА покрывала большую часть штата Теннесси, а также Алабаму, Миссисипи, Кентукки, Джорджию, Северную Каролину и Вирджинию. ТВА стала крупнейшей плановой организацией, управляемой федеральным правительством США. Нет сомнений, что понимание связи между электроэнергетикой и развитием было навеяно успехом российского плана ГОЭЛРО, который начал демонстрировать крупные достижения на фоне беспрецедентной депрессии в западном мире. Преимущества централизованного планирования в те годы стали очевидны для многих, не только для коммунистов.

В качестве энергопроизводящей организации ТВА получила право вступать в долгосрочные 20-летние контракты на поставку электроэнергии государственным агентствам и частным потребителям, строить ЛЭП по направлениям, где это не может быть осуществлено частными компаниями, и определять условия поставки и тарифы. Таким образом, ТВА одновременно явилась и поставщиком энергии и регулятором.

В настоящее время ТВА по-прежнему является крупнейшей в США энергосистемой, находящейся в общественной собственности, и снабжает электроэнергией около 8,5 миллионов потребителей в долине реки Теннесси. Компания действует в качестве оптового поставщика, продавая электроэнергию 158 розничным дистрибьюторам. Генерация осуществляется на гидроэлектростанциях, ТЭС, АЭС и ветровых станциях.

До создания ТВА частный сектор контролировал в США 94% генерации. Многие частные компании были затем приобретены федеральным правительством, а некоторые прекратили деятельность, оказавшись неспособными конкурировать с ТВА. В настоящее время большинство крупнейших гидроэлектростанций в США находятся в федеральной собственности. Несмотря на часто звучащие обвинения компании в «социализме», неоднократные попытки приватизировать ТВА провалились.

3. Электроэнергетика и развитие регионов. Интересно рассмотреть общеэкономические результаты деятельности ТВА. Даже по стандартам Великой депрессии, долина реки Теннесси находилась в ужасающем состоянии. В 1933 году треть населения была заражена малярией, средний доход составлял 640 долларов в год, а значительный сегмент населения выживал на 100 долларов в год. Сельское хозяйство страдало от эрозии и истощения почв. Леса лихорадочно уничтожались, причем до 10% остающейся площади лесных участков ежегодно уничтожалось лесными пожарами.

ТВА разработало удобрения, обучило фермеров прогрессивным методам ведения сельского хозяйства и помогло восстановить леса. Но самые большие изменения принесла вырабатываемая ТВА электроэнергия. Наличие дешевой и доступной электроэнергии привело к росту частных капиталовложений, созданию новых высокооплачиваемых рабочих мест и общему подъему производительности региона.

Во время Второй мировой войны ТВА развернула бурное гидроэлектрическое строительство. Одновременно строилось до 12 ГЭС. На базе новых мощностей развивалось производство алюминия для военных и гражданских нужд. В конце войны ТВА начала снабжать электроэнергией заводы по разделению изотопов урана в Ок-Ридже в рамках Манхэттенского атомного проекта.

4. Конкуренция государства и "частников". В 80-х годах, когда начались шаги в направлении дерегулирования электроэнергетики, ТВА начала готовиться к обострению конкуренции с частными энергосистемами. Были сокращены эксплуатационные затраты почти на миллиард долларов в год, остановлено строительство атомных электростанций и был разработан долгосрочный план развития до 2020 года.

В последние годы ТВА вернулась к идее строительства атомных электростанций. По состоянию на 2005 год в распоряжении ТВА находились 11 ТЭС, 29 ГЭС, 3 АЭС и 6 ГТЭС. 62% структуры генерации пришлось на ТЭС, 28 – на АЭС и 10 – на ГЭС.

Последователи Нового курса Рузвельта намеревались организовать еще несколько компаний регионального развития, подобных ТВА. Но к 1936 году политическая ситуация в Конгрессе США изменилась и ТВА так и осталась в одиночестве. Однако, несмотря на постоянные нападки сторонников ортодоксального капитализма, самым известным из которых был Рональд Рейган еще в бытность свою актером, а затем потенциальным вице-президентом в избирательной кампании ультрарадикального консерватора Барри Голдуотера, корпорация продолжает расти и развиваться.

В настоящее время 70% электроэнергии, вырабатываемой американскими энергосистемами, приходится на долю частных акционерных компаний, принадлежащих миллионам индивидуальных инвесторов прямо или опосредованно через страховые компании, пенсионные и паевые инвестиционные фонды. Остальная доля электроэнергии вырабатывается системами, принадлежащими муниципалитетам и/или федеральному правительству.

Для электрификации сельских районов в 1936 году в США было создано государственное агентство сельской электрификации, которое предоставляет льготное кредитование для развития линий электропередач в сельской местности. В настоящее время существуют около 1000 сельских кооперативов, которые покупают и распределяют электрическую энергию среди своих членов.

5. Развитие атомной энергетики. Огромную роль в развитии методологии государственного планирования в США сыграл проект создания атомного оружия. За месяц до начала Сталинградской битвы, в июне 1942 года, полковник Джеймс Маршалл получил приказ объединить усилия ученых и инженеров по созданию принципиально нового типа боеприпасов – ядерного оружия. Новая организация была создана в августе того же года и получила название «Инженерный округ Манхэттена», а в последствии просто «Манхэттенский проект». В сентябре 1942 года руководителем проекта был назначен полковник инженерной службы Лесли Гровс.

В создании атомной бомбы были объединены академические ученые, в первую очередь из Колумбийского университета и Университета Чикаго, частные корпорации, государственные агентства и ведомства. Еще в апреле 1942 эмигрант из Италии, лауреат Нобелевской премии по физике Энрико Ферми приступил в Чикаго к разработке первого в мире исследовательского ядерного реактора. В течение осени программа производства делящихся материалов для реактора Ферми передается промышленным корпорациям – Дюпон и Келлог. Интересно, что после окончания проекта американское правительство продало уникальный комплекс по обогащению урана в Ок-Ридже частному оператору компании Дюпон за символическую цену в 1 доллар.

Уже в декабре 1942 года группа Ферми получила первую управляемую цепную реакцию мощностью всего около 1 ватта, а в следующем месяце, январе 1943 года в Хэнфорде уже начинают создаваться реакторы по производству и обогащению плутония. Работы велись компанией Дюпон на федеральные средства.

Параллельно велись по существу несколько отдельных проектов, имеющих единую точку схождения, завершения. Одновременно со строительством плутониевого комплекса в Хэнфорде строился завод по обогащению урана в Ок-Ридже, разрабатывалась оружейная конструкция бомбы для получения критической массы путем имплозии – направленного взрыва обычной взрывчатки, модификация бомбардировщиков и обучение и подготовка экипажей. Для координации работ впервые в таких масштабах были использованы методы сетевого планирования, уже отработанные ранее в проектах ТВА и в других крупных инфраструктурных проектах.

В 1944 году работы ускорились благодаря первому промышленному использованию вычислительных машин производства IBM. Помимо использования вычислительной техники, Манхэттенский проект породил много других новых организационных приемов и методов управления, например, матричные оргструктуры, когда ученые и специалисты работали не только по отдельным специфическим направлениям, но и привлекались к выполнению работ в рамках других рабочих групп. Еще одним нововведением стало одновременное проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектных и производственных работ, что позволило сократить цикл создания продукции до предела. Уже 16 июля 1945 года, всего через три года после начала работ, на полигоне в Неваде была взорвана первая атомная бомба (использованы материалы The High Energy Weapons Archive). Появилась новая реальность мировой политики и новая реальность мировой экономики – мир вступил в эпоху научно-технической революции, когда могущество наций стало измеряться могуществом их научного и инженерного потенциала. Одновременно с атомной бомбой была создана атомная промышленность и важный побочный продукт гонки вооружений – атомная энергетика.

Игорь Лавровский

Написать комментарий

правила комментирования
  1. Не оскорблять участников общения в любой форме. Участники должны соблюдать уважительную форму общения.
  2. Не использовать в комментарии нецензурную брань или эвфемизмы, обсценную лексику и фразеологию, включая завуалированный мат, а также любое их цитирование.
  3. Не публиковать рекламные сообщения и спам; сообщения коммерческого характера; ссылки на сторонние ресурсы в рекламных целях. В ином случае комментарий может быть допущен в редакции без ссылок по тексту либо удален.
  4. Не использовать комментарии как почтовую доску объявлений для сообщений приватного характера, адресованного конкретному участнику.
  5. Не проявлять расовую, национальную и религиозную неприязнь и ненависть, в т.ч. и презрительное проявление неуважения и ненависти к любым национальным языкам, включая русский; запрещается пропагандировать терроризм, экстремизм, фашизм, наркотики и прочие темы, несовместимые с общепринятыми законами, нормами морали и приличия.
  6. Не использовать в комментарии язык, отличный от литературного русского.
  7. Не злоупотреблять использованием СПЛОШНЫХ ЗАГЛАВНЫХ букв (использованием Caps Lock).
Отправить комментарий
29.12.2010 0 0
Игорь Лавровский:

"А.И.Оксанов: Не для Лавровского - он здесь работает. Работает плохо: вредит Хозяину". А где я работаю, Оксанов? И какому такому "Хозяину" я "врежу"? Я Вам советую пополнить лексикон словечком "жирует". Чтобы Вам совсем уж в стиль попасть.

29.12.2010 0 0
Игорь Лавровский:

"А.И.Оксанов: Не для Лавровского - он здесь работает. Работает плохо: вредит Хозяину. Гнать его, или нет - дело Хозяина". У меня нет хозяина, Оксанов. У моей собаки есть хозяин. Это я. "Да и у нас в США... Так что "веселие" России зависит и от меня" От США зависит. От Вас? gg

27.12.2010 0 0
А.И.Оксанов:

Не для Лавровского - он здесь работает. Работает плохо: вредит Хозяину. Гнать его, или нет - дело Хозяина. Но есть незыблемое: "Не спрашивай, по ком звонит колокол, он звонит и по тебе". И судьба страны всегда зависит от каждого. В истории России было немало случаев, когда всего один человек, как ОКАЗЫВАЛОСЬ, определял её судьбу на многие годы. Так один человек, и даже известна его фамилия, уступил своё место Ельцину в Верховном Совете России - и этим определил судьбу Ельцина и судьбу России. В Санкт-Петебурге всего один голос купленного депутата определил судьбу выборов Собчака, и всё последующее, в том числе и выдвижение Путина наверх - цена этого голоса - это нынешняя судьба России. Мне довелось неоднократно быть свидетелем того, как кто-то сверху делал так, что при "коллективном" принятии решений ОКАЗЫВАЛОСЬ, что каждый из коллектива несёт личную ответственность за принятое решение - его голос стал решающим. Да и у нас в США избрание Скота Брауна в Сенат реально обрушило всё то, что намечал Обама. И никто не знает, какая капля может обрушить камень. Но каждый должен отвечать за всё, что он говорит и делает Так что "веселие" России зависит и от меня, и от каждого из вас, господа. Не надо забывать. Иначе потом придётся убеждать себя и других в том, что тихо сидел в своей раковине, и ни в чём не виноват. "Когда нацисты пришли за коммунистами, я молчал, я же не был коммунистом. Потом они пришли за социалистами, я молчал, я же не был социал-демократом. Потом они пришли за профсоюзными деятелями, я молчал, я же не член профсоюза. Когда они пришли за мной, больше не было никого, кто бы мог протестовать". Такое не для Лавровских. Оксанов, Бостон, США.

26.12.2010 0 0
Игорь Лавровский:

"А.И.Оксанов: Здесь обсуждаются проблемы России и её судьба" А аршин при этом проглатывать не обязательно. Судьба России от Вашей неумеренной серьёзности веселей не станет. "Это серьёзный журнал, а не провинциальный цирк". Спасибо за разъяснение.

25.12.2010 0 0
А.И.Оксанов:

Господин Лавровский! Это серьёзный журнал, а не провинциальный цирк. Здесь для большинства работает принцип:"Когда в делах - я от веселий прячусь, Когда дурачиться - дурачусь; А смешивать два эти ремесла есть тьма искусников - я не из их числа". Вы же не искусник... Потому что: "Что Россию и убивает на самом деле, так это безвкусица и отсутствие чувства юмора. Один Путин выгодно отличался на этом безрадостном фоне." - это не "веселие", а цинизм. Здесь обсуждаются проблемы России и её судьба (посмотрите, чему посвящён этот журнал). А ваша деятельность вредна "юным, девственным сердцам". Оксанов, Бостон, США.

25.12.2010 0 0
Игорь Лавровский:

"А.И.Оксанов: Путин - не главный двигатель: главным двигателем был КГБ. И об этом мы знали с тех самых времён. Независимо от названия - Андроповский проект - или иного, всё было ясно первоначально. Против этого и боролись". Значит, боролись против народа. Или вы в школе не учились? Если посещали начальные учебные заведения, должны были запомнить: И ВЫ, МУНДИРЫ ГОЛУБЫЕ И ТЫ, ПОСЛУШНЫЙ ИМ НАРОД. Народ и мундиры голубые выдавили из промеж себя всё, что мешало им слиться в экстазе - и немецкую монархию и коммунархию. А теперь достигнута гармония. Вперёд, Россия!

23.12.2010 0 0
А.И.Оксанов:

Господин Лавровский! Мы не покупались. Ни на деньги, ни на обещания. Кто чего ст0ит, было ясно с самого начала. При первой встрече с Ельциным я написал в дневничке: "Не тянет". Когда перед нами выступал ЯвлинскийЮ оценили: "Слаб". Гайдар сразу был ясен: "Современной экономики не понимает". Чубайс сам признался, что если откажется от такой "приватизации", его убьют. Собчака ещё до его путинизма и афёр оценивали весьма критически. Что до "ваших", которые потом стали едроссами, то они сразу считались главными врагами всего современнного для России. Не зря же при первых разговорах о приватизации ещё в 1990 году мы считали главной опасностью директорскую приватизацию. Мы работали с сотнями трудовых коллективов, и догадались сразу, кто руководит действиями директоров, направленными против работников. Увы, знали и о том, что всё просто кишит засланцами из КГБ. Так что не Кремль был страшен: враги страны сидели в КГБ. Что и ОКАЗАЛОСЬ. Это "демшиза" ничего не знала ни про современное самоуправление и собственность работников в мире, ни про роль труда в современной экономике, не слышала про энциклику папы Иоанна Павла II "Совершая труд", падала в обмороки, когда мы заставляли директоров принимать коллективные договоры в стиле американского "Все мы одна команда". И это у нас было при полном понимании роли частного предпринимательства и всемерной поддержке тех в России, кто начинад современное предпринимательство. Понимали и роль государства, считая вредным получение государством прибыли от деятельности предприятий - только налоги. Оксанов, Бостон, США

Показать еще комметарии (16)

Статьи

Государству – налоги, банкам – комиссия, населению – убытки. Зачем властям ограничение наличных расчетов

Государству – налоги, банкам – комиссия, населению – убытки. Зачем властям ограничение наличных расчетов
Интервью и комментарии

Экономический рост в Крыму и на Дальнем Востоке: необходимые институциональные условия

Экономический рост в Крыму и на Дальнем Востоке: необходимые институциональные условия
Исследования 1

«Большая сделка» с Трампом. Променяет ли Россия ядерное оружие на снятие санкций США

«Большая сделка» с Трампом. Променяет ли Россия ядерное оружие на снятие санкций США
Политика 2

«Кому вершки, а кому корешки». Как вырастут зарплаты россиян в этом году

«Кому вершки, а кому корешки». Как вырастут зарплаты россиян в этом году
Экономика 1

Узнай, страна

В Омской области создадут Ассоциацию «Лесопромышленный кластер»

В Омской области создадут Ассоциацию «Лесопромышленный кластер»

Орловские полицейские подвели итоги года

Орловские полицейские подвели итоги года

Новости компаний

КОНТИНЕТ И ОСТРОВА СТАНЯТСЯ ВСЕ БЛИЖЕ И БЛИЖЕ

КОНТИНЕТ И ОСТРОВА СТАНЯТСЯ ВСЕ БЛИЖЕ И БЛИЖЕ

ЭКОЛОГИЯ РАЗВИВАЕТ ТЕХНОЛОГИИ

ЭКОЛОГИЯ РАЗВИВАЕТ ТЕХНОЛОГИИ

Разное

Наши
партнеры

«Деловая Россия» — союз предпринимателей нового поколения российского бизнеса
«Терралайф» - рекламное агентство полного цикла
Dawai - Австрия на русском: новости, туризм, недвижимость, объявления, афиша
МЭЛТОР - мастер электронных торгов
Капитал страны
ВКонтакте