Капитал Страны
22 ЯНВ, 17:49 МСК
USD (ЦБ)    59,6697
EUR (ЦБ)    63,7272

Методика рейтингования регионов по уровню развития жилищного рынка

5 Ноября 2009 10815 0 Исследования
Методика рейтингования регионов по уровню развития жилищного рынка

Реализация нацпроекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» требует адекватной оценки. Как же оценить степень успешности регионов страны в деле построения современного рынка жилья? И какова может быть итоговая картина подобной оценки?

Успехи в реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» неодинаковы в субъектах Российской Федерации. Некоторые показатели результативности нацпроекта (например, доступность жилья с кредитом, объемы ввода нового жилья) фактически являются целевыми характеристиками состояния жилищного рынка в регионах. В целях обеспечения однородного развития жилищной сферы по регионам страны на первый план выходят методические вопросы диагностики состояния региональных жилищных рынков и сравнительного анализа получаемых оценок.

В настоящее время единый федеральный рынок жилья находится в стадии формирования и состоит из множества развивающихся рынков субъектов Российской Федерации, зачастую мало связанных друг с другом. В свою очередь региональные рынки на уровне муниципалитетов разделяются на еще более мелкие территориальные единицы. При этом и региональная, и муниципальная власть накладывают свои отпечатки на предпринимательский климат в сфере жилищного строительства на закрепленной территории, а также реализуемую на местах жилищную политику.

В настоящее время для России комплексные рейтинги регионов по уровню развития жилищных рынков являются в определенном смысле новинкой и существенно расширяют и обогащают уже ставшие традиционными рейтинги доступности жилья. Вместе с тем комплексные рейтинги развития региональных жилищных рынков имеют прикладное значение и могут быть использованы при оценке реализации нацпроекта, а также деятельности региональных властей в части создания благоприятных условий для развития жилищного рынка.

1. Факторы развития региональных жилищных рынков. Перечень показателей развития жилищного рынка достаточно широк. В целях обеспечения аналитической прозрачности разрабатываемой методики необходимо выделить перечень индикаторов, которые наиболее полным образом иллюстрируют состояние регионального жилищного рынка.

Во-первых, для оценки успешного развития жилищного рынка одной из приоритетных характеристик является доступность жилья. В общем-то, слово «доступное» даже содержится в названии соответствующего приоритетного национального проекта. Нужно сказать, что существует масса методик по определению доступности жилья для домашних хозяйств, из которых, на наш взгляд, наиболее адекватной следует признать методику оценки доступности жилья с кредитом [2; 3].

Рассчитываемый индекс доступности жилья с кредитом является комплексным индикатором, который учитывает и уровень цен, и спрос, и предложение на рынке жилья, условия ипотечного кредитования, а также множество других экономических, социальных, институциональных параметров и факторов федерального и регионального значения. В целом этот индикатор можно рассматривать, как интегральную характеристику социальной ориентированности рынка жилья, за исключением, конечно, тех случаев, когда высокая доступность жилья не обусловлена отсутствием на него спроса по причине «физического умирания» региона.

Во-вторых, при определении степени прогресса в развитии жилищного рынка большое значение имеет уровень строительной активности, оцениваемый как отношение объема ввода нового жилья к численности населения. В условиях дефицита жилья в России именно возведение и реализация нового жилья становится приоритетной задачей, решение которой позволяет наращивать жилищный фонд, насыщать предложение на рынке и улучшать жилищные условия домашних хозяйств. В этом смысле перераспределение вторичного жилья является факультативной функцией жилищного рынка.

В-третьих, введение в эксплуатацию новостроек увеличивает жилищную обеспеченность в регионе, оцениваемую как отношение объема жилищного фонда к численности населения. Показатель жилищной обеспеченности по своей сути является эквивалентом такой макроэкономической характеристики, как среднедушевой ВВП (ВРП), то есть иллюстрирует общий уровень жизни населения. В целом относительная однородность жилищной застройки по регионам во времена СССР, а также проведение работ по содержанию жилищного фонда позволяют предположить примерно одинаковые стартовые условия у субъектов РФ на момент принятия в 1991 году Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ставшего мощным импульсом формирования жилищного рынка. Указанное обстоятельство обуславливает методическую корректность включения в рейтинговую систему критериев параметра жилищной обеспеченности.

Перечисленные выше индикаторы жилищного рынка преимущественно носят традиционный характер. Помимо них, в рейтинге будут учтены еще два параметра, отражающие социальную и экономическую специфику региональных жилищных рынков. Именно эти новые переменные придадут новизну разрабатываемому рейтингу.

В настоящее время в условиях развивающихся региональных жилищных рынков практически не уделяется внимания вопросам жилищного неравенства домашних хозяйств. Вместе с тем эта характеристика жилищного рынка представляется достаточно важной, поскольку несет в себе информацию о равномерности рыночного распределения жилищного фонда по доходным группам населения. На фоне низкой жилищной обеспеченности населения по сравнению с развитыми странами [6] высокая жилищная дифференциация домашних хозяйств, оцениваемая с помощью жилищного индекса Джини [1], в России может стать катализатором социальной нестабильности на местах.

Другая особенность региональных рынков жилья заключается в наличии генерируемых его дефицитом «ценовых пузырей», «перегревающих» рынок и, в конечном счете, снижающих доступность жилья. Собственно идентификация ценовых пузырей не только отражает социальную ориентированность жилищного рынка, но характеризует его экономическую конструктивность и на уровне субъекта РФ, и на макроуровне. В данной работе мы будем рассматривать два видах «ценовых пузырей» на рынке жилья. «Ценовой пузырь» 1-го рода обозначает состояние рынка, при котором темп прироста цен на жилье выше темпа прироста уровня доступности жилья, при этом оба темпа прироста положительные. «Ценовой пузырь» 2-го рода идентифицирует состояние рынка, когда имеет место снижение доступности жилья на фоне роста цен на жилье [4].

В отличие от количественно определенных критериев развития жилищного рынка региона, фактор наличия/отсутствия ценовых пузырей, а также вопрос статуса «ценового пузыря», носят качественный характер, что каким-то образом должно быть количественно учтено в разрабатываемой методике.

Безусловно, выбранные пять относительных критериев развития жилищного рынка региона не являются исчерпывающими и их перечень можно продолжать, дополнив, например, удельным весом ветхого и аварийного жилищного фонда, степенью его физического и морального износа, уровнем конкуренции и коррупции в сфере жилищного строительства субъекта РФ, обнаружившимися фактами обманутых дольщиков. Тем не менее, выбранные параметры, на наш взгляд, достаточно репрезентативно отражают ситуацию на рынке жилья с точки зрения его социальной ориентированности, экономической конструктивности и динамичности развития.

В табл.1 представлены исходные значения выбранных индикаторов развития региональных жилищных рынков за 2007 год. Ввиду недостаточности статистической информации за более поздний период, а также ее неполноты для ряда регионов, жилищные рынки некоторых субъектов РФ выпали из рассмотрения. К их числу относятся Мурманская область, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Чеченская Республика, Курганская область, Магаданская область, Сахалинская область, Чукотский автономный округ.

 

Таблица 1. Исходные данные для формирования рейтинга регионов России по уровню развития их жилищных рынков, 2007 год.

Регион

Строительная активность, кв.м/чел.

Жилищная обеспеченность, кв.м/чел.

Доступность жилья (HAI), %

Жилищный индекс Джини, ед.

Наличие ценового пузыря*

Белгородская область

0,70

23,90

26,20

0,068

С

Брянская область

0,23

23,80

26,10

0,063

С

Владимирская область

0,26

24,00

22,20

0,056

B

Воронежская область

0,43

25,00

24,60

0,080

С

Ивановская область

0,13

23,00

22,20

0,055

С

Калужская область

0,46

23,70

22,40

0,064

С

Костромская область

0,20

23,70

19,90

0,060

С

Курская область

0,32

24,20

27,40

0,063

С

Липецкая область

0,60

24,50

23,30

0,066

С

Московская область

1,17

27,20

25,80

0,076

С

Орловская область

0,38

22,60

27,50

0,071

С

Рязанская область

0,39

24,70

22,40

0,060

С

Смоленская область

0,31

25,20

29,20

0,061

B

Тамбовская область

0,45

23,20

23,20

0,071

С

Тверская область

0,30

26,50

21,20

0,056

С

Тульская область

0,21

24,20

25,90

0,058

B

Ярославская область

0,32

22,90

21,10

0,065

А

г.Москва

0,46

19,90

17,10

0,471

B

Республика Карелия

0,19

23,30

34,60

0,059

С

Республика Коми

0,20

23,20

32,70

0,094

А

Архангельская область

0,20

23,80

29,70

0,063

B

Ненецкий автономный округ

0,88

20,90

68,90

0,124

B

Вологодская область

0,40

24,60

27,10

0,067

B

Калининградская область

0,80

21,20

26,80

0,067

С

Ленинградская область

0,52

25,20

35,20

0,067

С

Новгородская область

0,31

25,60

31,20

0,064

B

Псковская область

0,19

26,40

22,70

0,061

С

г.Санкт-Петербург

0,58

23,10

18,00

0,107

С

Республика Адыгея

0,16

23,20

27,30

0,058

С

Республика Дагестан

0,30

16,20

21,40

0,065

С

Республика Калмыкия

0,27

20,90

34,50

0,063

B

Краснодарский край

0,72

20,50

20,90

0,080

С

Ставропольский край

0,35

20,60

30,70

0,069

С

Астраханская область

0,72

19,80

29,90

0,071

С

Волгоградская область

0,29

20,80

22,60

0,062

С

Ростовская область

0,40

20,60

26,00

0,072

B

Республика Башкортостан

0,46

20,00

22,70

0,092

А

Республика Марий Эл

0,40

21,20

21,80

0,067

С

Республика Мордовия

0,29

22,90

27,80

0,059

С

Республика Татарстан

0,54

21,30

28,70

0,079

B

Удмуртская Республика

0,32

19,40

20,80

0,058

B

Чувашская Республика

0,78

21,50

21,60

0,058

С

Пермский край

0,33

20,30

19,50

0,096

С

Кировская область

0,27

21,30

20,20

0,058

С

Нижегородская область

0,32

22,70

15,00

0,068

B

Оренбургская область

0,35

20,30

28,20

0,064

С

Пензенская область

0,40

22,90

22,00

0,060

С

Самарская область

0,41

21,40

27,60

0,114

С

Саратовская область

0,40

23,70

30,50

0,061

А

Ульяновская область

0,33

22,10

22,00

0,070

С

Свердловская область

0,38

21,60

21,20

0,096

С

Тюменская область

0,60

19,30

54,30

0,128

B

Ханты-Мансийский авт.округ - Югра

0,58

18,10

60,30

0,099

С

Челябинская область

0,48

21,50

29,20

0,072

B

Республика Алтай

0,25

17,50

26,20

0,057

А

Республика Бурятия

0,28

18,40

32,10

0,073

С

Республика Хакасия

0,30

20,00

35,90

0,063

С

Алтайский край

0,24

20,40

18,30

0,064

С

Красноярский край

0,40

21,40

31,50

0,095

С

Иркутская область

0,23

20,10

22,80

0,084

С

Кемеровская область

0,36

20,70

34,50

0,079

B

Новосибирская область

0,48

20,10

22,80

0,076

С

Омская область

0,55

21,10

27,60

0,079

С

Томская область

0,43

20,30

32,30

0,076

С

Забайкальский край

0,21

19,00

35,60

0,069

С

Республика Саха (Якутия)

0,34

19,80

51,70

0,074

А

Приморский край

0,19

19,90

26,60

0,064

B

Хабаровский край

0,19

20,10

31,10

0,065

С

Амурская область

0,19

20,70

34,20

0,074

B

Камчатский край

0,06

21,90

44,50

0,060

B

Еврейская автономная область

0,16

20,50

55,50

0,061

С

* А - отсутствие «ценового пузыря»; B - наличие «ценового пузыря» 1-го рода; C - наличие «ценового пузыря» 2-го рода.

Источники: [1], [2], [3], [4], [8].

 

2. Методика рейтингования регионов России по уровню развития их жилищных рынков. Информация табл.1 рисует весьма пеструю картину региональных рынков жилья, из которой становятся очевидными по выделенным параметрам только регионы-лидеры и регионы-аутсайдеры, разрыв между которыми может быть как очень заметным (например, по значениям жилищного индекса Джини, уровню строительной активности, доступности жилья), так и менее выраженным (например, по размеру жилищной обеспеченности).

Для перехода к оценке рейтинговых баллов субъектов Российской Федерации в зависимости от уровня развития и состояния их жилищных рынков необходимо провести работу, связанную с подготовкой исходных данных. Основная идея здесь заключается в переходе от абсолютных значений индикаторов к относительным через определенную процедуру пересчета, которая может быть реализована с помощью различных методик.

В данной работе мы воспользуемся функциями линейного масштабирования. При этом для значений факторов «Жилищная обеспеченность», «Строительная активность», «Доступность жилья» будет использована формула (1), а для значений фактора «Жилищное неравенство домашних хозяйств» - формула (2):

                                                                                               (1)

                                                                                               (2)

где  - приведенная оценка развития жилищного рынка i-го региона по выбранному фактору;  - максимальное значение фактора развития жилищного рынка из совокупности значений этого фактора;  - минимальное значение фактора развития жилищного рынка из совокупности значений этого фактора;  - фактическое значение фактора развития жилищного рынка i-го региона.

Таким образом, формула (1) предполагает, что большее значение фактора соответствует большему приведенному значению. По формуле (2), наоборот, большее значение фактора приводит к меньшему его приведенному значению. Указанные взаимосвязи иллюстрируют логику рейтингования: чем выше уровень жилищной обеспеченности, строительной активности и доступности жилья, тем выше рейтинговое место соответствующего региона, и, обратная зависимость - высокая жилищная дифференциация домашних хозяйств снижает рейтинговую позицию субъекта Российской Федерации.

Заключительным этапом в методике рейтингования выступает собственно оценка рейтингового балла для каждого региона по следующей формуле:

                                                                            (3)

где R - рейтинговый балл жилищного рынка региона;  - приведенная оценка развития регионального жилищного рынка по фактору «Строительная активность»;  - приведенная оценка развития регионального жилищного рынка по фактору «Жилищная обеспеченность»;  - приведенная оценка развития регионального жилищного рынка по фактору «Доступность жилья»;  - приведенная оценка развития регионального жилищного рынка по фактору «Жилищное неравенство домашних хозяйств»;  - определяемые экспертным путем значения весовых коэффициентов, показывающих уровень важности соответствующих факторов (в методике количественные факторы имеют одинаковый приоритет, и значения весовых коэффициентов принимаются равными 0,25);  - корректирующий коэффициент, учитывающий фактор ценовых пузырей на рынке жилья региона.

Шкала значений корректирующего коэффициента  также может быть задана экспертным способом. В работе использован следующий ее вариант:  при отсутствии «ценового пузыря»;  при наличии «ценового пузыря» 1-го рода;  при наличии «ценового пузыря» 2-го рода. Низкое значение корректирующего коэффициента для жилищных рынков со статусом «С» обусловлено социальной и экономической деструктивностью их режима функционирования, хотя возможен более либеральный подход и менее жесткие методические «санкции» за «ценовые пузыри».

3. Рейтинг регионов по уровню развития их жилищных рынков. Применив описанные выше процедуры в отношении первичных данных по региональным жилищным рынкам (табл.1), получаем рейтинговые баллы субъектов РФ и формируем их рейтинг (табл.2). В табл.2 нескорректированный рейтинговый балл обозначен буквой Q, где .

 

Таблица 2. Рейтинг регионов России по уровню развития жилищного рынка, 2007 год.

№ п/п

Субъект Российской Федерации

Нескорректированный рейтинговый балл (Q), ед.

Корректирующий коэффициент (k), ед.

Рейтинговый балл (R), ед.

1

Саратовская область

0,5645

1,00

0,5645

2

Ненецкий автономный округ

0,7505

0,75

0,5629

3

Республика Саха (Якутия)

0,5530

1,00

0,5530

4

Республика Коми

0,4998

1,00

0,4998

5

Ярославская область

0,4828

1,00

0,4828

6

Новгородская область

0,5903

0,75

0,4428

7

Республика Башкортостан

0,4395

1,00

0,4395

8

Тюменская область

0,5811

0,75

0,4358

9

Смоленская область

0,5720

0,75

0,4290

10

Вологодская область

0,5666

0,75

0,4249

11

Московская область

0,7873

0,50

0,3937

12

Республика Татарстан

0,5236

0,75

0,3927

13

Челябинская область

0,5199

0,75

0,3900

14

Архангельская область

0,5188

0,75

0,3891

15

Камчатская область

0,5136

0,75

0,3852

16

Тульская область

0,5135

0,75

0,3851

17

Владимирская область

0,5048

0,75

0,3786

18

Республика Алтай

0,3734

1,00

0,3734

19

Кемеровская область

0,4956

0,75

0,3717

20

Республика Калмыкия

0,4904

0,75

0,3678

21

Ростовская область

0,4673

0,75

0,3505

22

Амурская область

0,4599

0,75

0,3449

23

Нижегородская область

0,4484

0,75

0,3363

24

Ленинградская область

0,6442

0,50

0,3221

25

Приморский край

0,4108

0,75

0,3081

26

Белгородская область

0,6131

0,50

0,3066

27

Удмуртская Республика

0,4052

0,75

0,3039

28

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

0,5940

0,50

0,2970

29

Липецкая область

0,5929

0,50

0,2965

30

Калининградская область

0,5790

0,50

0,2895

31

Тверская область

0,5670

0,50

0,2835

32

Воронежская область

0,5623

0,50

0,2812

33

Чувашская Республика

0,5621

0,50

0,2810

34

Еврейская автономная область

0,5546

0,50

0,2773

35

Рязанская область

0,5492

0,50

0,2746

36

Курская область

0,5437

0,50

0,2719

37

Псковская область

0,5423

0,50

0,2712

38

Астраханская область

0,5410

0,50

0,2705

39

Калужская область

0,5383

0,50

0,2691

40

Республика Карелия

0,5291

0,50

0,2646

41

Тамбовская область

0,5259

0,50

0,2630

42

Омская область

0,5153

0,50

0,2577

43

Орловская область

0,5149

0,50

0,2575

44

Республика Мордовия

0,5110

0,50

0,2555

45

Краснодарский край

0,5093

0,50

0,2546

46

Пензенская область

0,5080

0,50

0,2540

47

Брянская область

0,5070

0,50

0,2535

48

г. Санкт-Петербург

0,5058

0,50

0,2529

49

Красноярский край

0,4973

0,50

0,2487

50

Томская область

0,4934

0,50

0,2467

51

Республика Адыгея

0,4858

0,50

0,2429

52

Республика Хакасия

0,4832

0,50

0,2416

53

Ставропольский край

0,4794

0,50

0,2397

54

Костромская область

0,4719

0,50

0,2359

55

Самарская область

0,4690

0,50

0,2345

56

Ульяновская область

0,4675

0,50

0,2338

57

Республика Марий Эл

0,4657

0,50

0,2328

58

Оренбургская область

0,4655

0,50

0,2327

59

Новосибирская область

0,4577

0,50

0,2289

60

Ивановская область

0,4539

0,50

0,2269

61

Свердловская область

0,4482

0,50

0,2241

62

Волгоградская область

0,4376

0,50

0,2188

63

Хабаровский край

0,4365

0,50

0,2183

64

Кировская область

0,4346

0,50

0,2173

65

Читинская область

0,4342

0,50

0,2171

66

Республика Бурятия

0,4183

0,50

0,2092

67

Пермский край

0,3991

0,50

0,1995

68

Иркутская область

0,3954

0,50

0,1977

69

Алтайский край

0,3952

0,50

0,1976

70

Республика Дагестан

0,3268

0,50

0,1634

71

г. Москва

0,1840

0,75

0,1380

 

Информация табл.2 позволяет подчеркнуть следующие яркие особенности рейтинга.

Во-первых, в первой пятерке рейтинга разместились субъекты РФ, либо совсем не имеющие «ценовых пузырей», либо с менее деструктивным «ценовым пузырем» 1-го рода: Саратовская область, Ненецкий автономный округ, Республика Саха (Якутия), Республика Коми, Ярославская область. При этом регионы в рейтинге расположены достаточно плотно друг к другу - их место в таблице определяют десятые, а иногда и сотые доли значений R.

Однако, учитывая то обстоятельство, что рейтинговые баллы регионов-лидеров весьма далеки от желаемого 100-процентного уровня, их трудно назвать абсолютно лучшими. Скорее всего, более адекватной будет характеристика «сравнительно лучшие». Эту ситуацию можно проиллюстрировать аналогией, когда в студенческой группе устойчивый троечник может считаться вполне успевающим по сравнению с остальными двоечниками.

Таким образом, представленные рейтинговые оценки свидетельствуют о низком уровне развития региональных рынков жилья с сохранением оттенков советской эпохи тотального дефицита.

Во-вторых, представленный рейтинг регионов России по уровню развития их жилищных рынков достаточно сильно контрастирует с возможными ожиданиями на первых местах таких субъектов РФ, как Москва, Санкт-Петербург, Московская и Ленинградская области. За счет введения в методику понижающего коэффициента, «наказывающего» за «ценовые пузыри», эти регионы оказались отброшенными в середину рейтинга. Тем не менее, если учитывать бал Q, нескорректированный на «ценовые пузыри», то авангард рейтинга составили бы Московская и Ленинградская область (0,78 и 0,64 соответственно). В табл.2 эти регионы выделены подсветкой.

В-третьих, необходимо отметить, что Москва ни по оценке Q, ни тем более по скорректированному баллу R, не поднимается выше последней строчки рейтинга. Жилищный рынок российской столицы, аккумулирующий более 10% населения страны, и удельный вес которого в капитализации жилищного фонда России составляет более 20%, является, безусловно, самым большим среди остальных регионов, но в то же время и самым неуспешным. Прежде всего, это обусловлено низким уровнем доступности жилья и беспрецедентно высоким жилищным неравенством домашних хозяйств (табл.1). Наличие ценового пузыря 1-го рода дополнительно усугубляет ситуацию, снижая рейтинговые очки мегаполиса.

Вообще по уровню успешности жилищного рынка Москва может сравниться с Республикой Дагестан, где низкие значения показателей на фоне ценового пузыря 2-го рода задерживают регион в «подвальной» части рейтинга, хотя по величине Q Дагестан почти в 2 раза превосходит Москву (соответственно 0,32 против 0,18).

В целом из совокупности рассмотренных регионов не представляется возможным выделить субъекты РФ, имеющие одинаково высокие значения показателей по всем включенным в рейтинг факторам. Дисбаланс параметров развития жилищного рынка выражается, например, в том, что высокая строительная активность наблюдается в условиях низкой доступности жилья, повышенной жилищной дифференциации домашних хозяйств, а также «ценового пузыря» 2-го рода. В то же время отсутствие «ценовых пузырей» характерно для регионов-середнячков, не отличающихся высокими значениями по другим наблюдаемым факторам развития жилищного рынка. В общем, в исследованной выборке регионов не встречаются такие, у которых весь перечень значений параметров жилищного рынка был бы на одинаково высоком или низком уровне.

По мере накопления статистической информации, максимально близко относящейся к текущему моменту времени, плодотворным направлением анализа будет выступать изучение динамики рейтинговых оценок регионов и их места в рейтинге. В результате появится возможность делать обобщения о векторе развития региональных жилищных рынков, введение их соответствующей классификации.

Сама методика рейтингования регионов по уровню развития их жилищных рынков может иметь множество направлений для совершенствования. Среди них можно указать на введение в формулу (3) новых факторов, а также дополнительных повышающих и понижающих коэффициентов, отражающих качественные события, затронувшие рынок (например, вскрывшиеся факты коррупции, проблемы обманутых дольщиков). Кроме того, может иметь смысл расширение аналитической конструкции и переход от одномерной рейтинговой шкалы к матрице регионов «размер рынка - уровень развития рынка» с выделением различных блоков регионов.

4. Направления использования рейтингов регионов России по уровню развития их жилищных рынков. Методика рейтингования и собственно рейтинги регионов имеют достаточно широкую сферу применения.

Во-первых, рейтинги могут учитываться Советом при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике для оценки хода реализации нацпроекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в части мониторинга доступности жилья с кредитом, а также строительной активности в регионах.

Во-вторых, результаты рейтинга также могут быть учтены при выделении грантов субъектам РФ в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 14 августа 2008 г. N 608).

В-третьих, разрабатываемые на регулярной основе рейтинги регионов могут служить дополнительным информационно-методическим обеспечением для Правительства Российской Федерации в оценке социально-экономического развития регионов. Дело в том, что в соответствии с указом Президента РФ от 28 июня 2007 года №825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» губернаторы обязаны до 1 мая представлять в Правительство РФ отчеты о проделанной работе за прошедший календарный год. В этом смысле рейтинги могут стать дополнительной сравнительной оценкой результативности региональных администраций в области развития жилищной сферы.

Жилищные рынки регионов, занявших низкие места в рейтинге, должны быть изучены подробнее на предмет выявления недоработок со стороны администрации соответствующих субъектов РФ, а также органов местного самоуправления. В случае систематического воспроизводства негативной ситуации в жилищной сфере региона, выявленной по результатам анализа динамики его рейтинговых оценок за 2-3 года, возможны определенные организационные выводы в отношении должностных лиц органов исполнительной власти субъекта РФ.

В-четвертых, методика рейтингования может быть использована Министерством регионального развития Российской Федерации для оценки степени однородного развития жилищной сферы регионов страны и разработке предложений по корректировке жилищной политики в региональном аспекте.

* * *

Работа выполнена по гранту Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых (проект МК-440.2008.6).

 

Список использованных источников информации:

1. Гусев А.Б. Жилищное неравенство российских домашних хозяйств: естественный путь к сегрегации// http://urban-planet.org/article_26.html, 07.10.2009.

2. Gusev A.B. Housing Affordability Ranking of Russian Regions// http://urban-planet.org/grant_2_1.html, 21.02.2009.

3. Гусев А.Б. Региональный рейтинг доступности жилья - 2007// http://urban-planet.org/article_14.html, 03.11.2008.

4. Гусев А.Б. Ценовые пузыри на региональных рынках жилья// http://urban-planet.org/article_9.html, 17.07.2008.

5. Гусев А.Б. Разработка методики оценки доступности жилья с кредитом в России// http://urban-planet.org/article_11.html, 05.07.2008.

6. Гусев А.Б. Доступность жилья в России и за рубежом: сравнительный анализ// http://urban-planet.org/article_8.html, 07.06.2008.

7. www.rost.ru - официальный Интернет-сайт Совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.

8. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008. Стат. сб. / Росстат. - М., 2008.

Александр Гусев

Написать комментарий

правила комментирования
  1. Не оскорблять участников общения в любой форме. Участники должны соблюдать уважительную форму общения.
  2. Не использовать в комментарии нецензурную брань или эвфемизмы, обсценную лексику и фразеологию, включая завуалированный мат, а также любое их цитирование.
  3. Не публиковать рекламные сообщения и спам; сообщения коммерческого характера; ссылки на сторонние ресурсы в рекламных целях. В ином случае комментарий может быть допущен в редакции без ссылок по тексту либо удален.
  4. Не использовать комментарии как почтовую доску объявлений для сообщений приватного характера, адресованного конкретному участнику.
  5. Не проявлять расовую, национальную и религиозную неприязнь и ненависть, в т.ч. и презрительное проявление неуважения и ненависти к любым национальным языкам, включая русский; запрещается пропагандировать терроризм, экстремизм, фашизм, наркотики и прочие темы, несовместимые с общепринятыми законами, нормами морали и приличия.
  6. Не использовать в комментарии язык, отличный от литературного русского.
  7. Не злоупотреблять использованием СПЛОШНЫХ ЗАГЛАВНЫХ букв (использованием Caps Lock).
Отправить комментарий

Статьи

«Большая сделка» с Трампом. Променяет ли Россия ядерное оружие на снятие санкций США

«Большая сделка» с Трампом. Променяет ли Россия ядерное оружие на снятие санкций США
Политика 2

«Кому вершки, а кому корешки». Как вырастут зарплаты россиян в этом году

«Кому вершки, а кому корешки». Как вырастут зарплаты россиян в этом году
Экономика 1

Города-миллионники в статусе городов федерального значения: бюджетные эффекты

Города-миллионники в статусе городов федерального значения: бюджетные эффекты
Исследования

Вмешательство Хирурга. Зачем власти послали байкера к либералам Гайдаровского форума

Вмешательство Хирурга. Зачем власти послали байкера к либералам Гайдаровского форума
Политика 2

Узнай, страна

Орловские полицейские подвели итоги года

Орловские полицейские подвели итоги года

В 2016 году в Орловской области отмечен рост оборота оптовой торговли

В 2016 году в Орловской области отмечен рост оборота оптовой торговли

Новости компаний

КОНТИНЕТ И ОСТРОВА СТАНЯТСЯ ВСЕ БЛИЖЕ И БЛИЖЕ

КОНТИНЕТ И ОСТРОВА СТАНЯТСЯ ВСЕ БЛИЖЕ И БЛИЖЕ

ЭКОЛОГИЯ РАЗВИВАЕТ ТЕХНОЛОГИИ

ЭКОЛОГИЯ РАЗВИВАЕТ ТЕХНОЛОГИИ

Разное

Наши
партнеры

«Деловая Россия» — союз предпринимателей нового поколения российского бизнеса
«Терралайф» - рекламное агентство полного цикла
Dawai - Австрия на русском: новости, туризм, недвижимость, объявления, афиша
МЭЛТОР - мастер электронных торгов
Капитал страны
ВКонтакте