Капитал Страны
18 ЯНВ, 00:45 МСК
USD (ЦБ)    59,4015
EUR (ЦБ)    63,2864

Замораживание пенсионных накоплений: с какими последствиями столкнется Россия?

6 Августа 2014 10744 3 Экономика
Замораживание пенсионных накоплений: с какими последствиями столкнется Россия?

Правительство продлило мораторий на накопительную часть пенсий в 2015 году. Представители социального блока предлагают упразднить ее, не прислушиваясь к доводам финансово-экономического блока. К чему это приведет? Как решение скажется на экономике и долгосрочной стабильности?

Победа социального блока и коллективная ответственность

Вчера на совещании у премьер-министра России Дмитрия Медведева правительство продлило мораторий на перевод накопительной части пенсии в негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Это стало неожиданностью, так как пресс-секретарь Медведева Наталья Тимакова говорила, что вопроса в повестке совещания нет. По словам вице-премьера Ольги Голодец, заморожено будет 280 млрд руб., но на какие цели пойдут эти средства, она не уточнила.

Министр труда и социального развития Максим Топилин сказал, что средства страховых взносов в 2015 году будут направлены на формирование и финансирование распределительной пенсионной системы. «Те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной составляющей», – отметил министр.

Против решения выступали Минэкономразвития и Минфин, а также представители Центробанка, не присутствовавшие на обсуждении. После совещания замминистра экономики Сергей Беляков оставил запись на своей странице в фейсбуке, в которой признался, что ему стыдно за принятое решение. «Я прошу у всех прощения за глупости, которые мы делаем и за то, что мы не дорожим своим словом», – написал Беляков.

«Сергей, правительство – это коллективная ответственность. Если очень стыдно – вы знаете, что делать. Если терпимо – вы сделали все, что смогли, принято политическое решение. Теперь надо исполнять», – ответила ему Наталья Тимакова.

Конец накопительной пенсионной системы?

Россия запустила пенсионную реформу в 2002 году, введя помимо распределительной части накопительную. До этого в России существовала солидарная пенсионная система. В результате из 22% от фонда оплаты труда, которые работодатель отчисляет государству за каждого своего сотрудника, 16% идут на текущие выплаты пенсионерам, а 6% – на индивидуальный накопительный счет. Таким образом, порядка 2,5 трлн руб., аккумулированных в накопительной части, исключаются из солидарной пенсионной системы и второй год подряд становятся объектом споров между социальным и экономическим блоками правительства.

Столкнувшись с дефицитом Пенсионного фонда России (ПФР), правительство финансирует его за счет нефтяных доходов бюджета (сегодня федеральный бюджет сбалансирован при цене нефти 110 долларов за баррель). Резкий рост дефицита ПФР обнаружился после повышения пенсий в 2007-2010 годах. В конце 2013 года дефицит ПФР превышал 3% ВВП и продолжает оказывать ощутимое давление на федеральный бюджет, откуда он и восполняется.

В 2014 году средства накопительной части пенсии в размере 243 млрд руб. были заморожены под предлогом акционирования НПФ сроком на один год и переданы в ПФР, чтобы сократить его дефицит до 580 млрд руб. и, соответственно, расходы на его покрытие из федерального бюджета. Не потраченные доходы от нефти были направлены Минфином в резервный фонд на случай неблагоприятной экономической ситуации.

Во вчерашних комментариях Максим Топилин заверил, что решение о моратории не связано с дефицитом пенсионной системы, но «направлено на сознательное усиление ее солидарного характера в рамках стандартных подходов к социальному страхованию граждан». Однако в целом Голодец и Топилин усомнились в эффективности накопительной пенсии. «Зачастую неэффективная накопительная составляющая отнимает деньги у граждан как при формировании средств пенсионных накоплений, так и при назначении соответствующих пенсионных выплат», – заявил министр труда и соцразвития. Он убежден, что выгоду от накопительной части получают только финансовые организации.

По словам Ольги Голодец, «накопительная пенсия не обеспечивает тех же прав, что и страховая». Вице-премьер напомнила, что «вопрос об отказе от накопительной пенсии активно обсуждается», так как она не давала экономического роста. Именно поэтому влияние от ее ликвидации на экономику, по ее мнению, трудно оценить. «Надеюсь, что в ближайшее время будут сформированы новые возможности для роста экономики нашей страны, которые действительно позволят нам с вами как гражданам почувствовать прирост», – сказала Голодец журналистам, находясь в полемике с экономическим блоком правительства.

Негосударственная пенсионная система должна обеспечивать доход на уровне инфляции, считает вице-премьер. Но, согласно последнему отчету Внешэкономбанка, доходность инвестирования средств пенсионных накоплений в первом полугодии 2014 года хоть и выросла до 4,84% с 1,89%, но все равно остается ниже уровня инфляции (7,8% в июле). По мнению Голодец, возможности правительства индексировать пенсии в рамках распределительной системы гораздо шире. Поэтому упразднение накопительной части кажется вице-премьеру логичным.

Удар по экономическому росту и фондовому рынку

В Минэкономразвития с самого начала настаивали на том, что:

– пенсионные накопления выполняют в российской экономике роль «длинных денег». Если уменьшить объем этого инвестиционного ресурса, то и возможности экономического роста в среднесрочной и долгосрочной перспективе будут ограничены. В частности недофинансированными окажутся крупные инфраструктурные проекты;

– санкции США и ЕС против финансового сектора российской экономики ограничивают возможности российских компаний брать кредиты и рефинансировать свои обязательства на зарубежных рынках. Средства накопительной пенсионной системы могли бы пойти на краткосрочные инвестиции, но если негосударственные пенсионные фонды не получат отчисления в 2015 году, то объем инвестиций для российских компаний будет существенно меньше. Из-за этого корпорации столкнуться со сложностями в размещении облигаций, а Минфин – государственных ценных бумаг.

Замминистра экономики Сергей Беляков говорил: «Разумных поводов для продления на 2015 год моратория на передачу пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды нет». Источник в ЦБ сказал «Коммерсанту», что решение о моратории на 2014 год было временным и использовалось для создания системы гарантирования пенсионных накоплений. Замораживание накоплений еще на один год приведет к потере доверия к политике правительства по развитию финансового рынка. Изъятие пенсионных накоплений из экономики в 2015 году скажется на облигационном рынке и приведет к росту ставок в экономике, что отразится и на банковских кредитах.

В Минфине вследствие этого решения ожидают в 2015 году замедления роста ВВП вдвое. Так, экономика вырастет не на 2%, как в прогнозе, а всего на 1%. Падение инвестиций, по предварительным расчетам, составит 5%. Вместе с тем кредитные средства подорожают на 2-3%, максимальная длина инвестиционного ресурса не превысит 1,5-2 года, сказал ИТАР-ТАСС источник в министерстве. В I квартале текущего года изъятие пенсионных накоплений уже привело к поднятию ставок в среднем на 2%. Из-за этого Минфин сократил программу займа на внутреннем рынке с 800 млрд руб. до 435 млрд., а в следующем году министерство планировало увеличить заимствования до 1-1,5 трлн руб., но продление моратория на накопительную часть вряд ли оставляет хоть какие-то шансы выполнить этот план.

«Ограничение инвестиционного потенциала пенсионной системы на фоне сжатия кредитования со стороны внешнего рынка ведет к резкому росту процентных ставок на рынке облигаций, что скажется на экономической активности и потерям бюджета при привлечении заимствований на открытом рынке», – цитировал «Интерфакс» неназванного источника в ЦБ. По его словам, «отказ властей от взятых перед НПФ обязательств ставит крест на привлечении в отрасль инвестиций и лишает ее шанса на становление». Однако все эти возражения не были услышаны правительством.

Дефицит продолжит расти

Последствия от решения правительства будут аналогичны санкциям – «кредитное окно» для российских компаний закроется и на внутреннем рынке. Но зато ПФР будет стабилен в условиях возможной рецессии или в случае, если экономика в полной мере ощутит на себе эффект от западных санкций. Правительство будет располагать финансовым резервом для прохождения трудного периода. Возможен даже временный отказ от повышения налогов (НДС и НДФЛ). На вчерашнем совещании Дмитрий Медведев сказал, что к этой мере «надо прибегать в самом крайнем случае».

Если же правительство все-таки пойдет на ликвидацию накопительной части пенсионной системы, то это позволит изъять и сэкономить около 2 трлн руб. на трансфертах из федерального бюджета в ПФР. Но уже через несколько лет индексация пенсий в распределительной системе будет напрямую зависеть от бюджетной стабильности, а их повышение – от экономического роста. Упразднение накопительной части пенсионной системы аналитики «Альфа-банка» оценивают негативно с точки зрения долгосрочной стабильности бюджета.

Между тем никто не отменял неблагоприятной демографической ситуации, которая ведет к увеличению дефицита ПФР. По расчетам аналитиков «Альфа-банка», количество пенсионеров в среднем будет расти на 1 млн человек каждые три года. Сегодня экономически активными, согласно Росстату, считаются 52% населения, а в перспективе количество трудящихся будет только сокращаться. Но повысить пенсионный возраст правительство не сможет из-за низкой продолжительности жизни, которая в России составляет 69 лет. Учитывая это, дефицит ПФР при получении выгоды от устранения накопительной части начнет расти к 2022 году, но ресурсов на его покрытие может уже не оказаться. Проблема пенсионной системы по-прежнему угрожает долгосрочной стабильности российской экономики, но решают ее, не прислушиваясь к финансово-экономическому блоку правительства, представителям которого стыдно, что они не могут повлиять на чисто политические решения.

Редакция

Написать комментарий

правила комментирования
  1. Не оскорблять участников общения в любой форме. Участники должны соблюдать уважительную форму общения.
  2. Не использовать в комментарии нецензурную брань или эвфемизмы, обсценную лексику и фразеологию, включая завуалированный мат, а также любое их цитирование.
  3. Не публиковать рекламные сообщения и спам; сообщения коммерческого характера; ссылки на сторонние ресурсы в рекламных целях. В ином случае комментарий может быть допущен в редакции без ссылок по тексту либо удален.
  4. Не использовать комментарии как почтовую доску объявлений для сообщений приватного характера, адресованного конкретному участнику.
  5. Не проявлять расовую, национальную и религиозную неприязнь и ненависть, в т.ч. и презрительное проявление неуважения и ненависти к любым национальным языкам, включая русский; запрещается пропагандировать терроризм, экстремизм, фашизм, наркотики и прочие темы, несовместимые с общепринятыми законами, нормами морали и приличия.
  6. Не использовать в комментарии язык, отличный от литературного русского.
  7. Не злоупотреблять использованием СПЛОШНЫХ ЗАГЛАВНЫХ букв (использованием Caps Lock).
Отправить комментарий
24.08.2014 0 0
Игорь Геннадьевич:

Накопительную часть пенсии правительство заморозило с этого года и следующий год включительно!!! Все не пенсионные НПФ были «завязаны» на накопительной части и должны были увеличивать сумму отчислений за счёт своей деятельности! Теперь правительство лишило их такой возможности, а потом лишит аккредитации и наши деньги присвоит себе как МММ. Мне никто не дал вразумительных пояснений в основном пенсионном фонде-сами ничего не знают, только пожали плечами.Ни кто не ответил на мой вопрос-можно ли забрать проплаченные мной взносы обратно, т.к меня не устраивает выходка правительства по заморозке активов НПФ. Нашему правительству верить нельзя! Зато как рекламировали, что я могу увеличить пенсию за счет своих отчислений! По стране заморозили 243 млрд.рублей Кто в правительстве принял такое решение по очередному обману своего населения?

12.08.2014 0 0
Evgeniy:

Мое мнение что грядет 2 ВОСР 1917г но с чиновниками и Кремлевскими олигархами с главным спортсменом Путиным который строит ДИКТАТУРУ ДЛЯ СВОИХ остальные реформы демократические в нашем государстве не делают так проще для чиновника-они все в шоколаде-скоро и частников не будет-но история поставит все на место-не много надо полождать-как КОММУНИЗМ-СГИНУЛ-ТЕПЕРЬ СТРОЯТ СЕКТУ-СКОРО ВСЕ БУДЕМ К БОГУ БЕЖАТЬ И ЧЕГО -ТО ПРОСИТЬ А САМИ ИДТИ ЗА СЛЕПЫМ ПОВОДЫРЕМ-ПУТИНЫМ

12.08.2014 0 0
татьяна:

я, однозначно, патриотка своей страны. Мне не нравится, что Украина не платит за газ. Но ,когда я начинаю думать и рассуждать на тему о газе и нефти в России, то понимаю, что мне как пенсионерке от наших богатых ресурсах газа и нефти никакой радости нет. Все энергоресурсы в стране принадлежат частным лицам. И эти частные лица не заинтересованы в повышении пенсии пожилым людям всей стране, ведь бизнес существует для увеличения прибыли, а не для масштабной "благотворительности". А государство теперь по закону не может посягать на частную собственность и , поэтому, денег на пенсионеров, детские лагеря, бюджетников и пр. теперь никогда не имеет. Вот и получается: если у тебя есть деньги - государство тебе еще даст, а если нет денег - государство последнее заберет. Хочу напомнить тем, кто принимает решения и законы на государственном уровне: Господа, не забывайте, что Вы тоже когда-то были людьми!

Статьи

Недоступный алкоголь. Как государство зарабатывает на здоровье россиян

Недоступный алкоголь. Как государство зарабатывает на здоровье россиян
Экономика

«Приукрашивая картину происходящего»: закончился ли в России экономический кризис?

«Приукрашивая картину происходящего»: закончился ли в России экономический кризис?
Интервью и комментарии 1

Курильщикам здесь не место. Что не так в идеях Минздрава по борьбе с курением?

Курильщикам здесь не место. Что не так в идеях Минздрава по борьбе с курением?
Политика 1

Бензоколонка Запада. Как для России запустили план «анти-Маршалла»

Бензоколонка Запада. Как для России запустили план «анти-Маршалла»
Экономика 18

Узнай, страна

Три новых инвестиционных проекта будут реализованы в Тереньгульском районе Ульяновской области

Три новых инвестиционных проекта будут реализованы в Тереньгульском районе Ульяновской области

Повышение эффективности в бережливых организациях обсудят в Ижевске

Повышение эффективности в бережливых организациях обсудят в Ижевске

Новости компаний

Сергей Катырин: Неналоговые платежи и поборы с МСП продолжают расти, как грибы после дождя

Сергей Катырин: Неналоговые платежи и поборы с МСП продолжают расти, как грибы после дождя

Генпрокуратура поможет реформировать систему госконтроля

Генпрокуратура поможет реформировать систему госконтроля

Разное

Наши
партнеры

«Деловая Россия» — союз предпринимателей нового поколения российского бизнеса
«Терралайф» - рекламное агентство полного цикла
Dawai - Австрия на русском: новости, туризм, недвижимость, объявления, афиша
МЭЛТОР - мастер электронных торгов
Капитал страны
ВКонтакте